國家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《市場(chǎng)準入負面清單（2019年版）》的通知

發(fā)改體改〔2019〕1685號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，中央和國家機關(guān)各有關(guān)部委：

　　國家發(fā)展改革委、商務(wù)部以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì )同各地區各有關(guān)部門(mén)對《市場(chǎng)準入負面清單（2018年版）》開(kāi)展全面修訂，形成《市場(chǎng)準入負面清單（2019年版）》，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準印發(fā)實(shí)施。現將有關(guān)要求通知如下：

　　一、認真做好清單落地實(shí)施工作。對清單所列事項，各地區各部門(mén)要持續優(yōu)化管理方式，嚴格規范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，正確高效地履行職責。對清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，不得違規另設市場(chǎng)準入行政審批。需提請修改完善相關(guān)法律、法規、國務(wù)院決定的措施，各地區各部門(mén)要盡快按法定程序辦理，并做好相關(guān)規章和規范性文件“立改廢”工作。

　　二、嚴格落實(shí)“全國一張清單”管理模式。堅決維護市場(chǎng)準入負面清單制度的統一性、嚴肅性和權威性，確保“一單盡列、單外無(wú)單”。按照黨中央、國務(wù)院要求編制的涉及行業(yè)性、領(lǐng)域性、區域性等方面，需要用負面清單管理思路或管理模式出臺相關(guān)措施的，應納入全國統一的市場(chǎng)準入負面清單。已經(jīng)納入的，各有關(guān)部門(mén)要做好對地方細化措施的監督指導，確保符合“全國一張清單”管理要求。嚴禁各地區各部門(mén)自行發(fā)布市場(chǎng)準入性質(zhì)的負面清單。

　　三、加快完善清單信息公開(kāi)機制。各地區各部門(mén)要配合做好市場(chǎng)準入負面清單的信息完善和公開(kāi)工作，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設，進(jìn)一步梳理清單所列事項措施的管理權限、審批流程、辦理要件等，為實(shí)現清單事項“一目了然、一網(wǎng)通辦”打好基礎，不斷提升市場(chǎng)準入透明度和便捷性。

　　四、持續推動(dòng)放寬市場(chǎng)準入門(mén)檻。各地區各部門(mén)要密切關(guān)注市場(chǎng)反映，多渠道聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )等意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現并推動(dòng)破除各種形式的市場(chǎng)準入不合理限制和隱性壁壘，努力營(yíng)造穩定公平透明可預期的營(yíng)商環(huán)境。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部將緊密?chē)@國家重大戰略，選取部分地區以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入限制試點(diǎn)。

　　五、健全完善市場(chǎng)準入制度體系。各地區各部門(mén)要持續跟蹤關(guān)注清單實(shí)施情況，認真研究解決發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)提出完善市場(chǎng)準入負面清單制度的意見(jiàn)建議。要進(jìn)一步健全完善與市場(chǎng)準入負面清單制度相適應的準入機制、審批機制、事中事后監管機制、社會(huì )信用體系和激勵懲戒機制、商事登記制度等，系統集成、協(xié)同高效地推進(jìn)市場(chǎng)準入制度改革工作。

　　國家發(fā)展改革委、商務(wù)部將會(huì )同各地區各部門(mén)認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，扎實(shí)做好市場(chǎng)準入負面清單制度組織實(shí)施工作。清單實(shí)施中的重大情況及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報告。

國家發(fā)展改革委

商務(wù)部

2019年10月24日