2月18日，國家發(fā)展改革委等14部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策》），從3個(gè)方面提出43條舉措，幫助服務(wù)業(yè)渡過(guò)難關(guān)。國家發(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng)趙辰昕表示，這次服務(wù)業(yè)政策措施的著(zhù)力點(diǎn)是針對行業(yè)面臨的特殊困難，積極回應市場(chǎng)主體呼吁和關(guān)切，切實(shí)緩解服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體的成本壓力，幫助企業(yè)恢復發(fā)展，保持全年服務(wù)業(yè)運行穩定。

提出10項普惠性扶持紓困措施

“《若干政策》中，有10項普惠性扶持紓困措施。”趙辰昕在2月18日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上介紹，具體來(lái)看，包括延續服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減等財稅政策、提高失業(yè)保險穩崗返還比例等就業(yè)扶持政策、分類(lèi)實(shí)施房租減免政策、金融支持政策等。

以“減免房租”為例，《若干政策》提出，2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在的縣級行政區域內的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區減免3個(gè)月租金。

趙辰昕表示，為了讓政策能有效實(shí)施，配套提出了“因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中根據實(shí)際情況予以認可”。同時(shí)，對于承租非國有房屋的，也提出各地統籌各類(lèi)資金給予適當幫扶。對減免租金的房屋業(yè)主，按規定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅，并鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上，合理分擔疫情帶來(lái)的損失。

財稅政策方面，財政部經(jīng)濟建設司司長(cháng)符金陵介紹，延續服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當期可抵扣進(jìn)項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。擴大“六稅兩費”適用范圍，將省級人民政府在50%稅額幅度內減征“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。

就業(yè)扶持政策方面，人力資源和社會(huì )保障部失業(yè)保險司司長(cháng)桂楨介紹，2022年延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。失業(yè)保險穩崗返還政策繼續實(shí)施，對不裁員、少裁員的服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照一定比例返還失業(yè)保險費，對中小微企業(yè)返還比例從現行的60%最高提至90%。

圍繞5個(gè)行業(yè)出臺針對性政策

“這次政策除了提出所有服務(wù)業(yè)行業(yè)都可以適用的10項措施，還專(zhuān)門(mén)針對受疫情影響重、就業(yè)容量大的餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等五個(gè)特殊困難行業(yè)，提出了更有針對性的紓困措施。”趙辰昕說(shuō)。

趙辰昕介紹，相關(guān)措施共計31項，每個(gè)行業(yè)5—7項。具體看，餐飲業(yè)，提出對餐飲企業(yè)員工定期進(jìn)行核酸檢測要給予補貼支持、優(yōu)化餐飲業(yè)保險服務(wù)等7項措施。零售業(yè)，提出利用服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設、完善農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )等6項措施。旅游業(yè)，提出暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、支持旅行社承接符合規定的機關(guān)事業(yè)單位工會(huì )活動(dòng)等7項措施。公路水路鐵路運輸業(yè)，提出階段性免征公共交通運輸服務(wù)增值稅、進(jìn)一步加大車(chē)輛購置稅收入補助地方資金力度等6項措施。民航業(yè)，提出對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場(chǎng)注冊發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道等5項措施。

桂楨表示，2022年，將加大緩繳社保費力度。允許失業(yè)保險和工傷保險基金結余較多的省份，對服務(wù)業(yè)中的餐飲、零售、旅游企業(yè)，階段性實(shí)施緩繳政策，具體辦法由省級人民政府確定。符合條件的企業(yè)提出申請，經(jīng)參保地人民政府批準可以緩繳，緩繳期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。

確保政策有效傳導到市場(chǎng)主體

服務(wù)業(yè)屬聚集性、接觸性行業(yè)，疫情對其影響較大。趙辰昕介紹，《若干政策》提出了2項精準實(shí)施疫情防控措施，重點(diǎn)是針對市場(chǎng)主體普遍反映疫情防控措施層層加碼的突出問(wèn)題，強調要堅決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，對各級政府嚴格科學(xué)精準實(shí)施疫情防控措施提出具體工作要求。

為確保相關(guān)政策落到實(shí)處，趙辰昕表示，將加強經(jīng)濟運行的預研預判，聚焦政策落實(shí)過(guò)程當中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，強化政策儲備研究，確保“工具箱”里始終儲備一些政策。各地區要把握好政策的時(shí)度效，推出一些更有針對性的專(zhuān)項配套支持政策，確保政策有效傳導到市場(chǎng)主體。

符金陵介紹，今年將采取切實(shí)有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，研究實(shí)施專(zhuān)項整治行動(dòng)方案，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，防止各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消，確保政策效果不打折扣。

“稅務(wù)部門(mén)將與相關(guān)部門(mén)密切合作，持續完善稅費優(yōu)惠政策直達快享工作機制，繼續推進(jìn)‘非接觸式’辦稅繳費，進(jìn)一步簡(jiǎn)流程、簡(jiǎn)材料、簡(jiǎn)方式，力求稅費政策紅利以最快速度直達市場(chǎng)主體。”國家稅務(wù)總局政策法規司負責人戴詩(shī)友說(shuō)。

來(lái)源：人民日報海外版