跨境電商正成為數字服務(wù)經(jīng)濟新時(shí)代全球經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。政策利好疊加與市場(chǎng)激勵，近十年來(lái)中國跨境電商一直保持20%-30%左右的高速增長(cháng)，并集成了帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和數字新基建等擴展性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展潛力巨大。然而，目前各層次跨境電子商務(wù)人才缺乏，已成為制約跨境電商及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。探索跨境電商新職業(yè)標準制定、推動(dòng)相應職業(yè)教育改革，培養適應時(shí)代、產(chǎn)業(yè)所需雙高（高素質(zhì)、高數字）人才，將有利于培育具有國際競爭力的跨境電商市場(chǎng)主體、構建優(yōu)質(zhì)跨境電商生態(tài)和穩定全球跨境電商供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整、經(jīng)濟增長(cháng)和更廣范圍帶動(dòng)就業(yè)與拉動(dòng)經(jīng)濟復蘇，發(fā)揚黨的二十大精神，推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。

跨境電商是指不同關(guān)境的交易主體，通過(guò)電子商務(wù)平臺完成貨物與服務(wù)跨境交易交付。即通過(guò)電子商務(wù)平臺、國際物流、國際金融、國際知識產(chǎn)權等相關(guān)服務(wù)貿易，實(shí)現不同關(guān)境買(mǎi)家和賣(mài)家之間貨物與服務(wù)的交易與交付。跨境電商是由傳統貨物貿易轉向以服務(wù)貿易為主，兩貿融合發(fā)展的國際貿易新業(yè)態(tài)。跨境電商的核心是服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿易，只有完成跨境營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、跨境平臺服務(wù)、國際物流服務(wù)、國際金融服務(wù)和國際合規服務(wù)等一系列服務(wù)貿易工作，貨物貿易才能真正實(shí)現。未來(lái)從更廣泛的意義上講，跨境電商將是衡量企業(yè)數字化和在線(xiàn)能力的重要指標之一。

政策利好為中國跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強心劑。習近平總書(shū)記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )和多次重大會(huì )議上明確指出，要推動(dòng)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育外貿新動(dòng)能。國務(wù)院和相關(guān)部委也多次出臺相關(guān)政策鼓勵和支持跨境電商以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于用好服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金支持貿易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的通知》，明確指出要支持構建適應跨境電商發(fā)展的配套服務(wù)體系。商務(wù)部、中國出口信用保險公司《關(guān)于加大出口信用保險支持 做好跨周期調節進(jìn)一步穩外貿的工作通知》也鼓勵加大對跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)的支持力度。2015年，我國成立了第一家跨境電商綜合試驗區，之后又批準5批跨境電商綜合試驗區。截至目前，國務(wù)院已批準132個(gè)跨境電商綜合試驗區，同時(shí)準備再新增一批。

跨境電商近年發(fā)展迅速，市場(chǎng)保持高速增長(cháng)態(tài)勢，展現出強勁的發(fā)展活力。疫情影響下，線(xiàn)下購物場(chǎng)景受限，跨境電商憑借其線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)、云交易、無(wú)接觸交付等突出特點(diǎn)，競爭優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。作為外貿新業(yè)態(tài)，跨境電商增長(cháng)勢頭良好。2020年中國跨境電商進(jìn)出口規模1.62萬(wàn)億人民幣，增長(cháng)25.7%，2021年中國跨境電商進(jìn)出口規模達1.92萬(wàn)億人民幣，增長(cháng)18.6%，實(shí)現多年連續兩位數增長(cháng)。跨境電商對穩定生活水平、維護社會(huì )秩序、保障人民就業(yè)發(fā)揮了重要作用。目前，中國在跨境電商市場(chǎng)規模、創(chuàng )新活躍度、數字化應用等衡量指標中居全球首位，具有很強的國際競爭力。

盡管跨境電商近十年來(lái)，一直保持高速增長(cháng)，但國際環(huán)境、全球經(jīng)濟危機、市場(chǎng)集中高等諸多挑戰和限制性因素，正沖擊整個(gè)行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中，人才問(wèn)題尤為突出。習總書(shū)記在二十大報告中，指出“人才是第一資源”。高速發(fā)展的跨境電商產(chǎn)業(yè)，對符合產(chǎn)業(yè)的雙高（高數字、高素質(zhì)）人才可謂“一將難求”。《國家“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規劃》中，主要指標顯示，2020年電子商務(wù)相關(guān)從業(yè)人數為6015萬(wàn)，2025年預計將達到7000萬(wàn)，5年內電子商務(wù)人才缺口985萬(wàn)。據有關(guān)機構預測，截止到2021年全國跨境電商人才缺口600萬(wàn)左右，根據網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2021年度中國電子商務(wù)人才狀況調查報告》，團隊人才問(wèn)題已經(jīng)連續8年成為電商企業(yè)面臨的第一大挑戰，中國服務(wù)貿易協(xié)會(huì )在調研中也發(fā)現，造成企業(yè)發(fā)展壓力最主要因素中，團隊人才問(wèn)題占65.35%，遠高于市場(chǎng)競爭和供應鏈等因素，人員招聘壓力連續多年排第一。高速成長(cháng)的行業(yè)需要大量“雙高人才”，但高校培養出來(lái)的人才與企業(yè)用人標準存在一定差距，據有關(guān)研究表明，高校電商人才培養需要從以下系列環(huán)節進(jìn)一步改進(jìn)完善：實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節占74.26%，加學(xué)生職業(yè)素質(zhì)教育占64.36%，更新教學(xué)體系與產(chǎn)業(yè)同步占31.68%，企業(yè)與高校合作協(xié)同育人占29.70%。

過(guò)去靠勞動(dòng)力“人口紅利”發(fā)展起來(lái)的“中國制造”，已經(jīng)步入當下以信息、數字技術(shù)為主導下的跨境電商、遠程醫療、數字農業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數字服務(wù)經(jīng)濟新時(shí)代。新時(shí)代需要專(zhuān)業(yè)知識、跨界高素質(zhì)高數字的“人才紅利”來(lái)推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。職業(yè)教育是解決這一問(wèn)題的最好抓手和路徑，將跨境電商列為新職業(yè)，大力發(fā)展跨境電商職業(yè)教育，對穩定中國經(jīng)濟的外貿將起到積極作用。據有關(guān)資料顯示，外貿作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”之一，直接和間接帶動(dòng)就業(yè)人數達1.8億，2021年貨物與服務(wù)凈出口拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.7個(gè)百分點(diǎn)，對GDP增長(cháng)貢獻率達到20.9%，即使2020年遭受新冠肺炎疫情沖擊，我國跨境電商進(jìn)出口仍實(shí)現了31.1%的增長(cháng)，占貿易進(jìn)出口總額的比重為4.6%。保持跨境電商健康、可持續發(fā)展已經(jīng)影響到中國經(jīng)濟的穩定和未來(lái)。大力培養符合產(chǎn)業(yè)需要的人才是有效解決問(wèn)題的關(guān)鍵，同時(shí)，跨境電商是中國國際競爭力最強的領(lǐng)域，全社會(huì )應該抓住這一歷史性機遇，無(wú)論從產(chǎn)業(yè)，還是教育、國際規則或是其他方面，研究制定國際標準，進(jìn)一步豐富“一帶一路”內涵，是未來(lái)中國參與全球治理、提高國際話(huà)語(yǔ)權最好的抓手。

黨和國家高度重視我國職業(yè)教育發(fā)展，2022國家再一次修訂《國家職業(yè)教育法》，近年來(lái)陸續出臺了多項政策支持職業(yè)教育發(fā)展。2019年《政府工作報告》明確提出“以現代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養國家發(fā)展急需的各類(lèi)技術(shù)技能人才”。2021年《政府工作報告》進(jìn)一步強調“增強職業(yè)教育適應性，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入實(shí)施職業(yè)技能等級證書(shū)制度”。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設的意見(jiàn)》，明確指出應健全符合我國國情的現代職業(yè)分類(lèi)體系，完善由國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價(jià)規范、專(zhuān)項職業(yè)能力考核規范等，構成的多層次、相互銜接的職業(yè)標準體系，探索開(kāi)展技能人員職業(yè)標準國際互通、證書(shū)國際互認工作。

跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈涉及國內和境外諸多環(huán)節，面對不同地區文化、消費習慣、各國產(chǎn)業(yè)和監管政策等，需要應對更多的經(jīng)濟波動(dòng)干擾、社會(huì )文化干擾、國內外市場(chǎng)供需變化、跨境物流干擾、國際貿易摩擦和法律法規漏洞等復雜不確定性。既要做好全球供應鏈、全球市場(chǎng)、還要符合各國政策監管要求，以及為消費者提供專(zhuān)業(yè)、高效、有價(jià)值的服務(wù)與體驗，所以對人才的要求，既要有國際化視野與能力、又要有專(zhuān)業(yè)深度、還要能跨界整合創(chuàng )新與領(lǐng)導力，妥妥的“技術(shù)+專(zhuān)業(yè)+管理”高數字、高素質(zhì)的“雙高人才”，是傳統電子商務(wù)職業(yè)所不能覆蓋的。

將跨境電子商務(wù)師列入新職業(yè)，制定行業(yè)標準有極其重要的意義：一、跨境電商作為新職業(yè)自身內涵豐富足以支撐起成為一個(gè)新職業(yè)的所有要求，其中跨境營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、跨境平臺服務(wù)、國際物流服務(wù)、國際金融服務(wù)、國際合規服務(wù)和國際供應鏈管理六大核心業(yè)務(wù)構成全產(chǎn)業(yè)鏈；二、新職業(yè)下培養大量專(zhuān)業(yè)人才有利于推動(dòng)中國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三、中國跨境電商國際競爭優(yōu)勢明顯，列為新職業(yè)有利于標準國際化、銜接國際認證，扭轉中國長(cháng)期國際認證被動(dòng)地位。當然在近代西方主導的國際標準、國際認證體系下我們既不能妄自菲薄，更不能妄自尊大，要做好跨境電商標準國際對接、國際認證還需要做好以下幾個(gè)方面工作。

一、要發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢與力量

行業(yè)組織和高校屬于同一類(lèi)型的“物種”，都是政府領(lǐng)導下的非盈利機構，追求更高、更遠的目標，而不是短期利益。以數字技術(shù)驅動(dòng)的新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)，不要說(shuō)四年，四個(gè)月某項技術(shù)都有過(guò)時(shí)、沒(méi)有市場(chǎng)的可能，企業(yè)都不存在的情況，過(guò)分強調當前熱門(mén)技能的實(shí)操，對于剛入校的四年才能走上工作崗位的大學(xué)生來(lái)說(shuō)無(wú)疑刻舟求劍。但是一個(gè)行業(yè)總是有他共性和相同之處、有運行的底層邏輯、有規律可以總結，通過(guò)行業(yè)組織把行業(yè)規律、邏輯、發(fā)展趨勢提煉和總結成行業(yè)標準、行業(yè)模型來(lái)指導和訓練學(xué)生思維、分析與解決問(wèn)題能力、提高行業(yè)認知水平，理解和把握行業(yè)規律能舉一反三，這也正是教育的根本和宗旨。其次，行業(yè)組織天天與企業(yè)、市場(chǎng)打交道，最明白和理解企業(yè)的痛點(diǎn)和需要，行業(yè)組織代表一個(gè)行業(yè)的聲音而非單個(gè)企業(yè)的訴求。最后，國家從2016年啟動(dòng)行業(yè)組織脫鉤、轉變職能的宗旨，也是要發(fā)揮行業(yè)組織靈活身份、公益屬性，協(xié)助政府解決政府覆蓋不到，單個(gè)企業(yè)又解決不了或政府與產(chǎn)業(yè)溝通不暢的社會(huì )普遍性問(wèn)題。

目前，美國從立法上明確了行業(yè)組織參與職業(yè)教育的權利、途徑與方案，要求行業(yè)商協(xié)會(huì )依靠自身影響力吸引利益相關(guān)者參與教育改革，并能通過(guò)制定技能標準參與職業(yè)教育；加拿大鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )提出校企合作意向規劃，推進(jìn)校企合作；歐洲以德國為例，要求充分發(fā)揮政府的宏觀(guān)調控作用，行業(yè)商協(xié)會(huì )的主導作用，發(fā)揮其全體企業(yè)代表的權威性，作為連接企業(yè)和學(xué)校的紐帶，協(xié)調企業(yè)和學(xué)校的關(guān)系，搭建產(chǎn)教融合的平臺，打造高水平實(shí)訓基地，實(shí)現信息共享，堅持問(wèn)題導向，讓企業(yè)充分參與職業(yè)教育。

二、以企業(yè)用人為本的職業(yè)新標準

依靠“人才紅利”發(fā)展的知識經(jīng)濟、數字經(jīng)濟新時(shí)代，產(chǎn)業(yè)人才的培養一直是全社會(huì )關(guān)注、討論的焦點(diǎn)。一方面學(xué)校大量畢業(yè)生不好找工作，另一方面，大量企業(yè)找不到合適的人才。究其原因，由于新業(yè)態(tài)、新行業(yè)、發(fā)展與變化都比較快，行業(yè)人才知識結構、技術(shù)要求、崗位能力還沒(méi)有有效的建立起來(lái)，可能產(chǎn)業(yè)因為技術(shù)迭代會(huì )帶來(lái)顛覆性的變化，或者全社會(huì )忙著(zhù)追隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節拍，來(lái)不及或沒(méi)時(shí)間梳理、建立行業(yè)知識體系。沒(méi)有行業(yè)知識體系標準的教育、人才培養無(wú)疑是盲人摸象各有理解、各有千秋。目前，全國高職和部分本科開(kāi)設跨境專(zhuān)業(yè)高校大約500所左右，教學(xué)大綱、教學(xué)模式、知識要點(diǎn)、技能練習等都是各自“摸石頭過(guò)河”，缺失一個(gè)行業(yè)標準的“參照物”，同時(shí)該“參照物”又必須是建立在企業(yè)選人、育人、考核人真實(shí)場(chǎng)景中的提煉與總結出來(lái)的，而不是來(lái)自書(shū)本中的純學(xué)術(shù)研究。中國服務(wù)貿易協(xié)會(huì )自2015年來(lái)，長(cháng)期與國際組織共同培養跨境電商人才實(shí)踐中，提出培養出雙高人才（高數字、高素質(zhì)）倡議，并與人力資源方面專(zhuān)家進(jìn)一步深化系統提出，十大通用能力、三個(gè)維度的崗位勝任力、領(lǐng)導力、數字化力和可持續發(fā)展五個(gè)冰山上顯性能力指標和德行修煉、心智健全、高水平認知、思維模式和職業(yè)素養五個(gè)冰山下隱性能力指標。概括來(lái)講，包括跨境電商行業(yè)人才在內的“雙高人才”培養，應該從過(guò)去符合工業(yè)時(shí)代厚基礎、深專(zhuān)業(yè)的“T”型人才，全面轉數字服務(wù)經(jīng)濟新時(shí)代“工”型人才新模式：

1、上一橫：具有廣博的知識和國際視野，能洞察問(wèn)題和趨勢，具有創(chuàng )新創(chuàng )意，能跨界整合資源解決問(wèn)題。

2、一豎：理解和深諳數字技術(shù)運行規律和思維邏輯，善于利用大數據分析與決策，全面構建知識管理模型與體系。

3、下一橫：強調人文修養，類(lèi)似人生長(cháng)途中，自身的續航里程或人生大廈的基石承重力。通過(guò)德行修煉、內心審視、心中有所敬畏，為人性的善良留下一方凈土，崇尚正義與充滿(mǎn)社會(huì )責任；同時(shí)通過(guò)人文教育來(lái)提高認知水平，擴大眼界、提升格局、練就洞察力、培養判斷性思考，堅持長(cháng)期主義，能夠預見(jiàn)未來(lái)，并百折不屈實(shí)現理想中的目標。

三、探索產(chǎn)教融合共同育人新機制

產(chǎn)教融合是國家鼓勵，企業(yè)與高校一直探索共同育人新模式。但在實(shí)際操作中存在雙方訴求和著(zhù)力點(diǎn)不一致的情況，很難實(shí)現合作初衷的效果。其中如何處理好企業(yè)希望短平快、教育則是百年大計；企業(yè)追求少投入大產(chǎn)出，教育則是大投入產(chǎn)出有待觀(guān)察；企業(yè)希望人才多專(zhuān)多能，教育則是發(fā)現個(gè)人潛力長(cháng)處發(fā)展等矛盾，就必須引進(jìn)具有公益屬性的第三方機構或行業(yè)組織，來(lái)協(xié)調雙方訴求形成共識，并協(xié)助執行和監督各方分工與職責，或以具有公益屬性的第三方機構（行業(yè)組織）整合各方資源形成解決方案、服務(wù)包采取購買(mǎi)服務(wù)方式，或直接建設專(zhuān)業(yè)教學(xué)公共服務(wù)平臺等新模式。目前中國服務(wù)貿易協(xié)會(huì )在多年國際援助培訓的基礎上，總結出“政行學(xué)用”多方參與，以行業(yè)人才標準委員會(huì )制定的認證標準為“參照物”、以教學(xué)質(zhì)量委員會(huì )開(kāi)發(fā)的教學(xué)內容、教學(xué)平臺和認證的教學(xué)師資為依托，協(xié)調協(xié)會(huì )與跨境電商會(huì )員企業(yè)開(kāi)放內部測試或真實(shí)平臺技能實(shí)操，以及與地方政府綜試區共建校外教學(xué)與產(chǎn)業(yè)孵化基地，形成跨境電商人才培養閉環(huán)新模式。免費向高校放開(kāi)教學(xué)資源，重點(diǎn)解決高校雙師型師資建設、教學(xué)內容與產(chǎn)業(yè)同步解決高校教材課程老化問(wèn)題，學(xué)生實(shí)操仿真平臺體驗感差和學(xué)生實(shí)習實(shí)訓和就業(yè)等問(wèn)題。

四、開(kāi)展國內為主國際國內雙試點(diǎn)

當前，跨境電商人才培養受到全球的關(guān)注。據統計，目前美國有98所頂級院校開(kāi)設電子商務(wù)課程，但多為數字商務(wù)、數字營(yíng)銷(xiāo)、分析類(lèi)等細分領(lǐng)域，英國也是在電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、國際談判等專(zhuān)業(yè)下教學(xué)，并且以商學(xué)院居多，人才聚焦點(diǎn)比較強，缺少系統化、專(zhuān)門(mén)從事跨境商務(wù)教育和培訓的機構。

打鐵還需自身硬，跨境電商是中國國際競爭優(yōu)勢明顯的領(lǐng)域，國內眾多院校開(kāi)設相關(guān)專(zhuān)業(yè)，國家通過(guò)設立跨境電商新職業(yè)，盡快制定出行業(yè)標準，開(kāi)發(fā)出相應教材、課件、教學(xué)平臺等，出臺支持雙師型師資建設、第三方公共服務(wù)平臺建設等政策，推動(dòng)產(chǎn)教融合新機制，讓國內高校跨境電商專(zhuān)業(yè)迅速成長(cháng)為王牌專(zhuān)業(yè)，培養出更多受企業(yè)歡迎的雙高人才（高素質(zhì)、高數字），支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國內開(kāi)展教學(xué)的同時(shí)，也可以在“一帶一路”高校開(kāi)展試點(diǎn)，今年3至7月，中國服務(wù)貿易協(xié)會(huì )與亞洲開(kāi)發(fā)投資銀行、中亞區域經(jīng)濟合作學(xué)院針對中亞國家大學(xué)生開(kāi)設了歷時(shí)4個(gè)月的跨境電商線(xiàn)上課程，累計有3000多名大學(xué)生參加學(xué)習。跨境電商設立成新職業(yè)，更有利于將理論完備、成體系的跨境電商教育“中國方案”開(kāi)放給沿線(xiàn)國家，既解決各國年輕學(xué)習技能問(wèn)題，也解決我國跨境電商海外人才不足的窘境。還可以借鑒當年日本對華開(kāi)放“研修生”的做法，開(kāi)放“一帶一路”國家學(xué)習跨境電商的年輕人獲得短期簽證，學(xué)技能與賺外匯結合起來(lái)，推動(dòng)跨境電商人才培養“百花齊放”。

設立跨境電商新職業(yè)來(lái)推動(dòng)職業(yè)教育，有利于培養并選拔優(yōu)秀的從業(yè)人員。擁有國際視野與國際化能力，兼具數字技術(shù)知識和互聯(lián)網(wǎng)思維，同時(shí)掌握國際商務(wù)運營(yíng)與管理的雙高（高數字、高素質(zhì)）復合型人才，將為跨境電商及相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的提供長(cháng)期動(dòng)力，不僅能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)相關(guān)投資、提供社會(huì )就業(yè)、實(shí)現綠色可持續發(fā)展，更能夠將中國主導的行業(yè)人才標準、中國教育教學(xué)體系推廣至“一帶一路”沿線(xiàn)國家，從教育、文化、經(jīng)濟全方位推動(dòng)人類(lèi)命運共同體建設。

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