2022粵港澳大灣區服務(wù)貿易大會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“大會(huì )”）于2022年12月22日在珠海國際會(huì )展中心揭幕，大會(huì )由廣東省人民政府指導，廣東省商務(wù)廳、珠海市人民政府、香港商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局、澳門(mén)貿易投資促進(jìn)局主辦，橫琴粵澳深度合作區執行委員會(huì )、前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區管理局協(xié)辦，珠海市商務(wù)局承辦，中國服務(wù)貿易協(xié)會(huì )、華發(fā)集團執行。

大會(huì )以“服務(wù)數字化策源地，貿易數字化領(lǐng)航區”為主題，商務(wù)部原副部長(cháng)、世界貿易組織前副總干事易小準以“經(jīng)濟發(fā)展新引擎，全球服務(wù)貿易發(fā)展現狀與趨勢”為主題進(jìn)行了演講。

商務(wù)部原副部長(cháng)、世界貿易組織前副總干事易小準

當前，全球已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟時(shí)代。因為具有資源消耗低、環(huán)境污染小、建業(yè)容量大、附加價(jià)值高等特點(diǎn)，服務(wù)貿易日益成為各國經(jīng)貿合作的重要領(lǐng)域和推動(dòng)發(fā)展的重要力量。近三十年來(lái)，隨著(zhù)科技的進(jìn)步和經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展，服務(wù)業(yè)已經(jīng)為世界經(jīng)濟帶來(lái)了深刻的變革。如果沒(méi)有物流服務(wù)、金融服務(wù)和信息技術(shù)服務(wù)，現代經(jīng)濟和國際貿易不可能運轉。

今天服務(wù)業(yè)創(chuàng )造了2/3以上的全球GDP，吸收了全球2/3以上的外商直接投資，在發(fā)展中國家提供了將近2/3的就業(yè)機會(huì )，在發(fā)達國家更是提供了4/5的就業(yè)崗位，服務(wù)業(yè)還是涵蓋中小企業(yè)數量最多的行業(yè)。此外，服務(wù)業(yè)在幫助婦女參加就業(yè)方面也發(fā)揮了日益突出的作用，服務(wù)業(yè)的重要性不言而喻。

在過(guò)去的幾十年中，服務(wù)貿易的增長(cháng)速度始終快于貨物貿易。從1970年以來(lái)，服務(wù)貿易在世界貿易中的份額已經(jīng)增長(cháng)一倍有余。盡管新冠疫情大流行導致旅游業(yè)和旅行服務(wù)大幅下滑，但并沒(méi)有改變服務(wù)貿易快速增長(cháng)的大趨勢。根據WTO的統計，從2012年到2019年，全球跨境服務(wù)貿易出口占全球貿易出口比重已經(jīng)從19.5%提升至24.5%。經(jīng)合組織最近的一項研究顯示，如果不用傳統國際收支作為貿易統計方式，而是改用更加科學(xué)、更加精準的貿易增加值的方式來(lái)做計算，農產(chǎn)品和工業(yè)制成品在世界貿易中所占的份額則大大縮水，分別只占15%和36%。服務(wù)在世界出口的增加值從1980年的30%增長(cháng)到今天的49%。

易小準指出，當前世界制成品貿易正在日益呈現服務(wù)化的趨勢。根據經(jīng)合組織的統計，很多經(jīng)濟體在工業(yè)制成品出口中嵌入的服務(wù)增加值，這里當然也包括進(jìn)口的服務(wù)，占到整個(gè)產(chǎn)品總值的25%-40%。幾年前，歐盟貿易委員會(huì )首席經(jīng)濟學(xué)家在演講中特別提到，別國每出口1輛汽車(chē)，售價(jià)中超過(guò)50%是服務(wù)的增加值。正是這些產(chǎn)品中嵌入的設計、研發(fā)和知識產(chǎn)權等服務(wù)提高了德國產(chǎn)品的競爭力。

越是高端和高技術(shù)的產(chǎn)品，嵌入的服務(wù)增加值也就越高，所以國際貿易中的產(chǎn)品競爭力在很大程度上是取決于這些服務(wù)的質(zhì)量和效率。中國的制造業(yè)大而不強，主要是支撐這些制造業(yè)的現代服務(wù)業(yè)還是不夠強大。

更值得注意的是，服務(wù)業(yè)是連接全球價(jià)值鏈各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節的粘合劑，正是因為有了運輸、物流、通信、金融和商業(yè)領(lǐng)域的高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才使得跨國公司有可能在全球布局他們的生產(chǎn)鏈，并且將生產(chǎn)出的產(chǎn)品高效地跨境運送到消費者的手中。事實(shí)上，中國的制造業(yè)的轉型升級也正在呈現越來(lái)越明顯的服務(wù)化趨勢。

數字貿易正在成為推動(dòng)全球服務(wù)貿易增長(cháng)的新動(dòng)能。近年來(lái)，與國際貿易和跨境電商相關(guān)的數字服務(wù)貿易，包括跨境支付和金融服務(wù)，物流、倉儲、數字營(yíng)銷(xiāo)、信息服務(wù)等等都在蓬勃發(fā)展，跨境供應鏈的服務(wù)也是其中的重要內容。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印和區塊鏈等技術(shù)正在改變著(zhù)商品和服務(wù)的生產(chǎn)、交易、交付和消費方式。數字服務(wù)貿易的發(fā)展不僅支撐了貨物貿易和跨境電商的快速發(fā)展，自身也成為服務(wù)貿易進(jìn)出口的新動(dòng)能和重要組成部分。

疫情無(wú)疑強化了這樣的趨勢，但即使在疫情發(fā)生前，全球的電子商務(wù)市場(chǎng)的規模也已經(jīng)達到了26.7萬(wàn)億美元，擁有將近15億的消費者。2019年也就是疫情前，有1/4的網(wǎng)上購物者，來(lái)自世界各地的3.6億人從國外購買(mǎi)商品和服務(wù)，所以電子商務(wù)的潛力是巨大的。疫情發(fā)生以來(lái)，數字技術(shù)廣泛應用，服務(wù)貿易數字化的進(jìn)程進(jìn)一步加快。按照聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議的統計測算，從2008年到2019年，全球數字化的服務(wù)出口從1.9萬(wàn)億美元增長(cháng)到3.2萬(wàn)億美元，占全球服務(wù)出口的52%。

新冠疫情對服務(wù)貿易造成了重大影響，但也激發(fā)了數字服務(wù)貿易的快速發(fā)展。2020年，全球服務(wù)貿易出口總額下降了20%，但其中數字化的服務(wù)貿易僅僅下降了5%。目前，我國的數字貿易規模達到1.46萬(wàn)億元人民幣，同比增長(cháng)20.5%，數字貿易占到服務(wù)貿易比重增加到25.6%。

易小準強調，服務(wù)貿易的發(fā)展呼喚市場(chǎng)開(kāi)放。習近平主席在2020年的國際服務(wù)貿易峰會(huì )上指出，世界經(jīng)濟開(kāi)放則興，封閉則衰。服務(wù)業(yè)因其獨特的輕資產(chǎn)、軟要素等特點(diǎn)，更加需要開(kāi)放、透明、包容、非歧視的行業(yè)發(fā)展生態(tài)，需要各國努力減少制約要素流動(dòng)的“邊境上”和“邊境后”壁壘，推動(dòng)跨境互聯(lián)互通。

今天全球服務(wù)貿易所面臨的壁壘，幾乎與半個(gè)世紀以前貨物貿易面臨的壁壘一樣高。根據WTO的研究報告，目前國際服務(wù)貿易的成本大約是跨境貨物貿易成本的2倍，更是國內服務(wù)交易成本的4倍。一個(gè)重要原因是，削減服務(wù)貿易的壁壘，包括減少對外商投資的限制、取消經(jīng)營(yíng)許可證要求、放開(kāi)工作簽證以及修改專(zhuān)業(yè)服務(wù)標準等，遠比降低關(guān)稅要困難得多。但是與此同時(shí)，服務(wù)貿易的開(kāi)放確實(shí)可以大大提高整個(gè)國民經(jīng)濟的生產(chǎn)率和服務(wù)業(yè)及制造業(yè)的對外競爭力。眾多的研究表明，對一個(gè)國家而言，服務(wù)貿易壁壘每增加10%，就會(huì )導致制成品出口貿易減少5%。對服務(wù)貿易設置的限制措施，通常也會(huì )對制造業(yè)的轉型升級產(chǎn)生負面影響。

一項對57個(gè)國家的抽樣研究發(fā)現，服務(wù)貿易的自由化可以將制造業(yè)生產(chǎn)率平均提高22%。更加開(kāi)放的服務(wù)貿易不僅可以促進(jìn)發(fā)展中國家工業(yè)制成品的出口，而且也有助于實(shí)現出口產(chǎn)品的多元化。事實(shí)上，中國入世之后取得的飛速發(fā)展，很重要的原因就是我們比其他WTO成員在貨物貿易和服務(wù)貿易領(lǐng)域開(kāi)放的更多，從開(kāi)放中獲取的紅利也更大。服務(wù)業(yè)的開(kāi)放不僅助推中國成為全球制造業(yè)的大國，也使中國成長(cháng)為世界第三大服務(wù)貿易出口國。

最近，WTO成員在推動(dòng)服務(wù)貿易自由化、便利化方面已經(jīng)開(kāi)始有所行動(dòng)。在今年6月17日結束的WTO第十二屆部長(cháng)級會(huì )議上，覆蓋了世界服務(wù)貿易90%的67個(gè)世貿組織成員達成了一項關(guān)于服務(wù)業(yè)國內規制的協(xié)議。該協(xié)議的重點(diǎn)是精簡(jiǎn)服務(wù)業(yè)的行政審批程序，提高服務(wù)貿易政策的透明度和可預見(jiàn)性。該協(xié)議一旦全面實(shí)施，每年將在交通、金融和電信等重要領(lǐng)域，為其成員節省1500億美元的貿易成本。

中國與其他一些發(fā)展中成員共同牽頭發(fā)起、超過(guò)110個(gè)成員聯(lián)署并參與談判的投資便利化倡議，已于本月 16日在日內瓦實(shí)質(zhì)性結束文本的談判。該協(xié)議將通過(guò)建立起一個(gè)透明和可預見(jiàn)的投資政策環(huán)境，來(lái)幫助WTO成員改善營(yíng)商環(huán)境，吸引更多外商直接投資。鑒于全球超過(guò)三分之二的外國直接投資是流向服務(wù)業(yè)，該協(xié)議的達成勢必將對全球服務(wù)貿易產(chǎn)生積極的影響。

此外，包括中國、歐盟和美國在內的86個(gè)世貿組織成員正在推進(jìn)關(guān)于電子商務(wù)的開(kāi)放式諸邊談判，并取得了積極的進(jìn)展。該談判不僅將推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域貨物和服務(wù)貿易的自由化，還要為全球數字貿易制定多邊規則。

2019 年2 月18 日《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》推出，標志著(zhù)粵港澳大灣區作為中國重要的國家戰略正式進(jìn)入實(shí)施與落地階段。大灣區有良好的營(yíng)商環(huán)境，聚集了全國最優(yōu)秀的制造型企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)和數字平臺，加上各類(lèi)中小企業(yè)、外資企業(yè)和外貿企業(yè)在這里云集，形成了絕佳產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。改革開(kāi)放以來(lái)，粵港澳大灣區的空間經(jīng)濟聯(lián)系逐漸加強，現已具備較成熟的經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展機制和很好的基礎。粵港澳大灣區經(jīng)濟的共享性與不可分割性決定了灣區內的城市不再是單個(gè)城市，而是一批城市群形成的城市聯(lián)盟，走上區域合作、共同發(fā)展之路。

目前，廣東省的知識密集型服務(wù)進(jìn)出口占比已經(jīng)超過(guò)了一半，專(zhuān)業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、電子計算機和信息服務(wù)以及知識產(chǎn)權服務(wù)等知識密集型領(lǐng)域日益成為服務(wù)貿易發(fā)展的新引擎。加之香港地區發(fā)達的金融業(yè)以及澳門(mén)地區發(fā)達的服務(wù)業(yè)，大灣區的現代產(chǎn)業(yè)融合、金融創(chuàng )新和服務(wù)業(yè)創(chuàng )新的前景可期。