2022粵港澳大灣區服務(wù)貿易大會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“大會(huì )”）于2022年12月22日在珠海國際會(huì )展中心揭幕，大會(huì )由廣東省人民政府指導，廣東省商務(wù)廳、珠海市人民政府、香港商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局、澳門(mén)貿易投資促進(jìn)局主辦，橫琴粵澳深度合作區執行委員會(huì )、前海深港現代服務(wù)業(yè)合區管理局協(xié)辦，珠海市商務(wù)局承辦，中國服務(wù)貿易協(xié)會(huì )、華發(fā)集團執行。

大會(huì )同期舉辦了服務(wù)貿易大講堂，是大會(huì )重要配套活動(dòng)之一。重慶市原市長(cháng)黃奇帆就黨的二十大報告中高水平對外開(kāi)放進(jìn)行解讀及服務(wù)貿易相關(guān)議題進(jìn)行授課，來(lái)自部分省市商務(wù)部門(mén)領(lǐng)導、珠海市政府、政協(xié)主要領(lǐng)導、廣東省國有企業(yè)負責人參加了培訓。

我國對服務(wù)貿易發(fā)展的支持

我們國家最近十年發(fā)布了一些很重要的政策，都表現出對服務(wù)貿易發(fā)展的支持，比如：國家批準的自由貿易試驗區，本質(zhì)上就是要解決服務(wù)貿易短板，目標就是搞自由貿易。一方面對標世界各國之間現在在推動(dòng)的自由貿易協(xié)定，比如：RCEP是亞洲15個(gè)國家的自貿協(xié)定，所有自由貿易協(xié)定的內涵就是服務(wù)貿易的自由化。另一方面，自貿區的目標就是解決我們國內的服務(wù)貿易的短板，所以自貿區提出六個(gè)自由——投資自由、金融自由、貿易自由、人員進(jìn)出就業(yè)自由、數字流動(dòng)自由、貨物流動(dòng)自由——講到底是在講服務(wù)貿易和貨物貿易的自由。自貿區的聚焦點(diǎn)就是解除服務(wù)貿易的短板。如果一個(gè)地方拿到了自貿區的政策，在推進(jìn)的時(shí)候，卻當成保稅區、開(kāi)發(fā)區或城市新區來(lái)建設，就是大材小用了。在沒(méi)有自貿區時(shí)，我們國家幾十年開(kāi)放中形成的開(kāi)發(fā)區和保稅區已經(jīng)解決了常規的工業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展的問(wèn)題。自貿區政策的核心內容就是要進(jìn)一步發(fā)展，就是自由貿易。RCEP協(xié)議于2022年1月1號開(kāi)始全面實(shí)施，估計2023年商務(wù)部會(huì )以RCEP作為重點(diǎn)抓發(fā)展、抓開(kāi)放，抓 RCEP在中國的覆蓋。RCEP的20個(gè)章節有上萬(wàn)字，內容除了包括稅收方面，很大一部分是各個(gè)國家之間服務(wù)貿易對等的全面開(kāi)放，所以我們國家現在的RCEP和自由貿易試驗區的試驗都聚焦在服務(wù)貿易放開(kāi)這個(gè)環(huán)節上。從2020年9月到到今年九月，黨中央國務(wù)院連續三年召開(kāi)了全國的服務(wù)貿易大會(huì )，總書(shū)記都做了重要講話(huà)，國家黨中央、國務(wù)院悉數參加。國家也出臺了有關(guān)發(fā)展服務(wù)貿易的120條政策，高度重視服務(wù)貿易。

服務(wù)貿易政策操作的重點(diǎn)

有關(guān)服務(wù)貿易政策操作的重點(diǎn)是和自貿區的政策密切相關(guān)的，是自貿區的政策都涵蓋的，也是與RECP內容相一致的，同時(shí)又跟中央在2020年9月提出的服務(wù)貿易事業(yè)發(fā)展的120條政策相銜接。在這個(gè)意義上講，這三件事是互相重疊、互相銜接、一脈相承的。因此，落實(shí)自貿區就是落實(shí)RECP，落實(shí)RECP也是落實(shí)自貿區。服務(wù)貿易發(fā)展有八件事要具體地去抓的：

第一，每個(gè)地方都有進(jìn)出口貿易，中國有6萬(wàn)億美元的進(jìn)出口貿易到廣東，廣東是中國第一大的貿易商。那么，這個(gè)貨物貿易伴隨的服務(wù)——清算、結算中的服務(wù)，這些國際貿易中，我們自己做就是我們的服務(wù)貿易。這一類(lèi)服務(wù)應該盡量讓國內的公司做，同時(shí)，請做同類(lèi)服務(wù)的外國公司注冊到中國，這樣這家公司的業(yè)務(wù)就是中國的服務(wù)貿易業(yè)務(wù)。

第二，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，一些跨國公司把產(chǎn)業(yè)鏈放在我們國內，但是產(chǎn)業(yè)鏈中的清算和價(jià)值鏈的樞紐一般都放在國外，比如：中國有價(jià)值兩萬(wàn)多億美元的加工貿易，產(chǎn)業(yè)鏈涉及上萬(wàn)個(gè)各種各樣的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈中的跨國清算、結算，不是上萬(wàn)個(gè)企業(yè)互相串聯(lián)，而是產(chǎn)業(yè)鏈集群的龍頭設立了清算中心。中國兩萬(wàn)多億美元的清算中，有一萬(wàn)億美元的清算在新加坡，八九千億美元在香港，還有一部分在日本、韓國和歐洲。我們不可能把這兩萬(wàn)多億美元都拿過(guò)來(lái)，但可以拿一部分，這里邊有許多文章可以做，這就是跨國公司在中國的加工貿易清單的清算。

第三，是貨物貿易相關(guān)的服務(wù)貿易。我們做了6萬(wàn)億美元的進(jìn)出口，但是我們國內離岸貿易和轉口貿易做得非常少。香港是全球的貿易中心，香港每年進(jìn)出口總量在14000億美元，但跟香港相關(guān)的貨物貿易只有4000億美元，它的轉口貿易接近1萬(wàn)億美元，香港的貿易中心實(shí)際上集中表現在做了大量的離岸貿易和轉口貿易。我們貨物貿易是大國，但轉口貿易和離岸貿易做得很少。我們的海關(guān)規定任何貨物貿易必須“訂單+物流單證+支付憑據”三單合一，三單合一是一個(gè)正常的貨物貿易的完整鏈條，但如果做的是離岸貿易，就只有貿易單或者稅單，同樣，轉口貿易也往往只有一單或者兩單。三單合一的體制，只適合一般的貿易戰。回到自由貿易試驗區，在今年年初，國務(wù)院文件允許寧波的自由貿易區實(shí)行三單變兩單或一單，這就給了大量的離岸貿易、轉口貿易的操作基礎。我們的一些制度和銜接管理不適應，是制度規則的靈活性問(wèn)題。我們國家做了全世界30%的貨物貿易，我們完全有渠道、能力和人才做全世界的離岸貿易和轉口貿易，在世界這個(gè)貿易體系里發(fā)揮我們的優(yōu)勢。

第四，進(jìn)一步推動(dòng)金融結算方面的業(yè)務(wù)，伴隨著(zhù)離岸貿易和轉口貿易發(fā)展，會(huì )出現大量貨物貿易中的各種金融結算，可以把我們金融服務(wù)中的服務(wù)貿易進(jìn)一步打開(kāi)。

第五，推動(dòng)數字貿易發(fā)展。我們的消費互聯(lián)網(wǎng)體系都是在國內，一旦涉及跨國，我們就不會(huì )做了。我們的跨境電子商務(wù)交易量到去年底是3000多億人民幣，只相當于我們貨物貿易的0.5%，還不如亞馬遜的電子商務(wù)。數字貿易的第二個(gè)方面是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，就是要讓整個(gè)生產(chǎn)系統、產(chǎn)業(yè)鏈每個(gè)環(huán)節的信號都能夠被讀取出來(lái)，然后是5G時(shí)代的萬(wàn)物萬(wàn)聯(lián)，再進(jìn)一步是人工智能，最后到智慧網(wǎng)聯(lián)，要把這個(gè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的基礎信息系統發(fā)展起來(lái)。

第六，是發(fā)展教育、衛生和文化。我們國家一直把這三者當作行政管理，由政府直接管理。跨國的教育、衛生和文化，都屬于服務(wù)貿易的重要內容，我們國家每年有上百萬(wàn)的留學(xué)生在歐洲、美國讀書(shū)，每年有五六百億美元的輸出。有這個(gè)市場(chǎng)，就可以把美國的常青藤學(xué)校請到中國來(lái)辦分校，這也是一種服務(wù)貿易，這個(gè)服務(wù)貿易的 GDP 是中國。把外國好的醫院請到中國來(lái)辦國際醫院，也是如此。我們的教育可以國際化，醫療可以國際化，很多文化領(lǐng)域也可以國際化。我們全方位、寬領(lǐng)域、多渠道開(kāi)放，應該包含著(zhù)教育、衛生和文化方面的進(jìn)一步開(kāi)放。

第七，很重要的兩個(gè)15%——一個(gè)區域15%的個(gè)人所得稅和15%的企業(yè)所得稅。我們國內的企業(yè)所得稅是25%，個(gè)人所得稅最高是45%，而香港和新加坡是15%的個(gè)人所得稅加15%的企業(yè)所得稅。服務(wù)貿易公司基本上規模很小，以人為主，并不是像工廠(chǎng)，對他們來(lái)說(shuō)，公司注冊在任何地點(diǎn)都是一樣的，注冊在香港，簽約發(fā)工資的地點(diǎn)在香港，就變成了香港的服務(wù)貿易輸出。如果沒(méi)有兩個(gè)15%，想把服務(wù)貿易拉到中國集聚就很難，外資的服務(wù)貿易公司90%都不在中國。我們國家的自貿區普遍有一條規則，就是在稅務(wù)方面和國際接軌。在服務(wù)貿易范圍，把兩個(gè)15%覆蓋到位是很重要的事情，是具有前提意義的事情。香港之所以成為自由港，150年來(lái)潮起潮落，不管發(fā)生了什么變化，它始終是亞洲和世界的金融中心、貿易中心、經(jīng)濟中心，是因為香港有十條稅收政策，這是香港自由港的基因。

第八，要跟跨國公司發(fā)生聯(lián)系，支持一批跨國公司能夠讓服務(wù)貿易成為營(yíng)收的60%。全世界服務(wù)貿易有一半是跨國公司做的，其中的制造業(yè)公司有25%的收入是服務(wù)貿易——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。還有20%的跨國公司，服務(wù)貿易的收入占全部營(yíng)業(yè)收入的60%左右。一方面，要創(chuàng )造營(yíng)商環(huán)境，讓各種各樣的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)小公司到國內注冊和結算，讓它們?yōu)槿澜缣峁┓?wù)貿易公司。另一方面，形成一個(gè)稅務(wù)洼地，讓產(chǎn)業(yè)鏈上的服務(wù)貿易公司能集聚到國內。這里并不是指扶持專(zhuān)做服務(wù)貿易的跨國公司，而是做制造業(yè)的跨國公司，比如像蘋(píng)果這樣的獵頭企業(yè)，不是做任何具體的產(chǎn)品生產(chǎn)，而是做產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的標準的管控者，通過(guò)各種服務(wù)來(lái)賺錢(qián)。如果一個(gè)國家的一批龍頭企業(yè)的跨國公司產(chǎn)生了，這個(gè)國家的服務(wù)貿易也會(huì )變成強國的環(huán)境。