中共二十大報告提出，“建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國”。二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議再次強調了建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系。現代化產(chǎn)業(yè)體系是現代化經(jīng)濟體系的主要內涵和戰略重點(diǎn)之一。未來(lái)，利用我國數字經(jīng)濟優(yōu)勢，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升是我國建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)。

我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的成就為我國現代化產(chǎn)業(yè)體系建設提供了基礎。經(jīng)過(guò)40多年的增長(cháng)，我國經(jīng)濟總量不斷提升，已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟體，這成為我國構建現代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎。與此同時(shí)，我國增長(cháng)結構發(fā)生深刻變化促使我國產(chǎn)業(yè)結構調整、投資規模不斷擴大，吸引的外資和對外投資規模不斷上升。此外，我國整體創(chuàng )新能力不斷提升，特別是數字經(jīng)濟基礎設施建設處于世界領(lǐng)先，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)不斷擴大，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級提供了基礎。

同時(shí)，我們也要看到，我國現代化產(chǎn)業(yè)體系的構建還存在很多問(wèn)題。構建以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系必須要以提升我國勞動(dòng)生產(chǎn)率和核心技術(shù)產(chǎn)品自給率為根本目標。我國目前產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，但是支撐我國現代化產(chǎn)業(yè)體系的三次產(chǎn)業(yè)還存在問(wèn)題，主要表現在：我國整體勞動(dòng)生產(chǎn)率還不高，只有美國的1/7左右；我國三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率還不高，第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率與發(fā)達國家都存在差距；我國產(chǎn)業(yè)之間的勞動(dòng)生產(chǎn)率還存在較大差距，特別是第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率之間差距較大。

我國要建設高水平的現代化產(chǎn)業(yè)體系，需要不斷提高R&D的投入，改善R&D的結構，加大基礎研究的投入，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新能力。需要完善我國數字經(jīng)濟的結構，促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，一方面保持數字核心產(chǎn)業(yè)的快速增長(cháng)，另一方面通過(guò)產(chǎn)業(yè)數字化促進(jìn)我國三次產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

應完善我國數字基礎設施建設，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)我國數字核心技術(shù)的優(yōu)勢。2022年我國數字經(jīng)濟規模達到50.2萬(wàn)億元，占GDP的比重達到41.5%，有力地支撐了我國經(jīng)濟增長(cháng)。要進(jìn)一步加快推進(jìn)數字基礎設施建設，優(yōu)化算力基礎設施布局，促進(jìn)東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導通用數據中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局；完善數據循環(huán)基礎設施建設，鼓勵各類(lèi)企業(yè)主體積極參與。

應不斷提高我國三次產(chǎn)業(yè)的數字化水平。在我國產(chǎn)業(yè)數字化中，第三產(chǎn)業(yè)的數字化水平最高，第二產(chǎn)業(yè)數字化水平不高，這極大地影響了我國勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。一方面要盡快提升我國農業(yè)數字化水平，利用數字經(jīng)濟的優(yōu)勢，發(fā)展農業(yè)現代化，提升農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升農民收入，縮小城鄉差距。另一方面要加快推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)數字化水平，我國是最大的制造業(yè)國家，但是2022年我國第二產(chǎn)業(yè)的數字化程度才達到2019年世界的平均水平，因此未來(lái)的數字化水平提升對制造業(yè)的升級有重要意義。

應加強現代服務(wù)業(yè)的建設，提升我國服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。一是大力發(fā)展我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合。二是推進(jìn)我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結構優(yōu)化。我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的占比并不算低，但從結構來(lái)看，金融業(yè)的占比明顯偏高，商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的占比明顯偏低。三是加快我國服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，通過(guò)開(kāi)放促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

應構建適應現代化產(chǎn)業(yè)體系的人才體系建設。現代化產(chǎn)業(yè)體系需要多層次的人才隊伍體系才能得以實(shí)施。一是在高等教育研究領(lǐng)域，加強現代化產(chǎn)業(yè)體系關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與鼓勵跨學(xué)科人才培養，實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)與人才培養的自給。二是完善學(xué)科體系，出臺培養現代化產(chǎn)業(yè)體系方面的各類(lèi)學(xué)位項目。三是加大應用型人才的培養，鼓勵地方高校根據地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養適合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才。四是加大在職培訓，推進(jìn)制造業(yè)相關(guān)領(lǐng)域人才的在職培養。五是加大對農民工的培訓，幫助他們將來(lái)返鄉后能成為助推農業(yè)現代化的人才，提升我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)的數字化程度。

（作者系全國政協(xié)委員，北京大學(xué)數量經(jīng)濟與數理金融教育部重點(diǎn)實(shí)驗室主任、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、北京工商大學(xué)副校長(cháng)） 

《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年05月23日   第 03 版）