一、發(fā)展目標

本《行動(dòng)計劃》的制訂基于《瀾湄合作五年行動(dòng)計劃（2018－2022）》的成功落實(shí)和歷次瀾湄合作領(lǐng)導人會(huì )議、外長(cháng)會(huì )共識文件，與中方提出的“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議互補互促，旨在構建更加強韌的瀾湄流域經(jīng)濟發(fā)展帶，建設更為緊密的面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體，打造合作共贏(yíng)的次區域合作樣板。

二、基本原則

本《行動(dòng)計劃》秉持發(fā)展為先、平等協(xié)商、務(wù)實(shí)高效、開(kāi)放包容的合作理念，堅持以人民為中心，堅持行動(dòng)導向，穩步推進(jìn)瀾湄合作高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作架構

加強三大支柱（政治安全、經(jīng)濟和可持續發(fā)展、社會(huì )人文）合作，深化五個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域（互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟、水資源、農業(yè)和減貧）合作，積極拓展新合作領(lǐng)域，鼓勵提升優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合工作組級別，支持成立新的聯(lián)合工作組和合作中心。完善六國國家秘書(shū)處（協(xié)調機構）聯(lián)絡(luò )機制，積極認真研究設立瀾湄合作國際秘書(shū)處。

四、務(wù)實(shí)合作

4.1　政治安全事務(wù)

4.1.1　高層交往和政治對話(huà)合作。每?jì)赡暾匍_(kāi)一次瀾湄合作領(lǐng)導人會(huì )議，每年舉行一次外長(cháng)會(huì )。鼓勵治國理政經(jīng)驗交流，加強立法機構和政黨間對話(huà)。

4.1.2　執法、司法合作。以“共建安寧家園”為目標，建立健全突發(fā)事件緊急協(xié)調聯(lián)絡(luò )機制。

4.1.3　非傳統安全合作

4.1.3.1　公共衛生合作。推進(jìn)傳染病聯(lián)防聯(lián)控合作，深化傳統醫藥和藥品供應鏈合作，促進(jìn)醫療技術(shù)交流和人才培養。

4.1.3.2　打擊跨國犯罪。共同應對毒品販運、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò )犯罪、跨境賭博、電信詐騙、人口販賣(mài)等跨國犯罪挑戰。

4.1.3.3　災害管理合作。探索建立瀾湄區域災害管理國際合作機制，加強區域金融支持體系合作，推動(dòng)災害預防、減災備災、災后復蘇重建等領(lǐng)域合作。

4.2　經(jīng)濟與可持續發(fā)展

4.2.1　互聯(lián)互通。加快編制《瀾湄國家互聯(lián)互通合作規劃》。加強公路、鐵路、水運、民航、口岸合作，推動(dòng)跨境陸纜、海底光纜等數字基礎設施建設。

4.2.2　產(chǎn)能合作。制定《瀾湄國家產(chǎn)能與投資合作三年行動(dòng)計劃》，深化電力、建材、紡織業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能合作，培育穩定的區域產(chǎn)業(yè)供應鏈，繼續開(kāi)展“多國多園”合作。

4.2.3　貿易投資便利化。加快完成和有效落實(shí)《瀾湄跨境經(jīng)濟合作五年發(fā)展計劃》，深化“國際陸海貿易新通道”合作，探索構建智能海關(guān)治理新模式，加強標準化、計量、反壟斷合作。

4.2.4　能源合作。加強可再生能源、電動(dòng)汽車(chē)和光伏產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)區域電網(wǎng)建設、改造和重建，向建立區域統一電力市場(chǎng)發(fā)展。

4.2.5　農業(yè)。加強農業(yè)戰略對接，實(shí)施好“豐收瀾湄”項目集群，深化農業(yè)科技、貿易投資和農資合作，推動(dòng)糧食供應鏈合作，維護糧食安全。

4.2.6　減貧。加強政策對話(huà)與經(jīng)驗分享，開(kāi)展減貧試點(diǎn)，積極考慮實(shí)施綜合扶貧發(fā)展示范項目，探討建立“瀾湄扶貧培訓中心”。

4.2.7　數字經(jīng)濟。探討建立瀾湄數字經(jīng)濟伙伴計劃，促進(jìn)數字化轉型，加強人工智能、大數據等新技術(shù)領(lǐng)域合作。

4.2.8　科技創(chuàng )新。構建科技創(chuàng )新合作框架，探索建立創(chuàng )新走廊，加強知識產(chǎn)權保護，深化衛星、先進(jìn)空間技術(shù)、核技術(shù)領(lǐng)域交流合作。

4.2.9　國有企業(yè)。加強國有資產(chǎn)監督管理經(jīng)驗分享。

4.2.10　中小微企業(yè)。支持中小微企業(yè)能力建設，鼓勵中小微企業(yè)參與區域/全球價(jià)值鏈。

4.2.11　金融合作。加強金融監管部門(mén)和銀行、保險機構交流合作，深化資本市場(chǎng)合作，為區域互聯(lián)互通、綠色可持續發(fā)展、產(chǎn)能合作等提供金融支持。

4.2.12　水資源合作。制定《瀾湄水資源合作五年行動(dòng)計劃（2023－2027）》，定期舉辦水資源合作部長(cháng)級會(huì )議和水資源合作論壇，共同推進(jìn)水資源合作信息共享平臺建設。

4.2.13　應對氣候變化。加強應對氣候變化跨部門(mén)、跨行業(yè)交流合作，敦促發(fā)達國家履行其氣候融資承諾。加強水文氣象防災減災、陸地和海岸生態(tài)系統調查評估等合作。

4.2.14　生態(tài)環(huán)境保護和林業(yè)合作。制定落實(shí)《瀾滄江－湄公河環(huán)境合作戰略與行動(dòng)框架（2023－2027）》，實(shí)施“綠色瀾湄計劃”，加強森林資源可持續管理、野生動(dòng)植物保護等合作。

4.3　社會(huì )人文合作

4.3.1　文化和體育。加強文明對話(huà)，共同舉辦體育賽事，開(kāi)展亞洲文化遺產(chǎn)保護行動(dòng)，舉辦歷史文化名城對話(huà)會(huì )。

4.3.2　旅游。完善瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟機制，探索旅游合作新模式，推動(dòng)打造瀾湄國家特色文化旅游示范區。

4.3.3　教育和人力資源開(kāi)發(fā)。鼓勵高校間開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，加強就業(yè)和社會(huì )保障、職業(yè)教育等領(lǐng)域合作。

4.3.4　新聞和媒體。加強主流媒體、廣播電視、媒體融合等領(lǐng)域合作，適時(shí)建立媒體合作聯(lián)合工作組。打擊虛假新聞，探討建立瀾湄國家媒體論壇。

4.3.5　民族事務(wù)。適時(shí)舉辦民族工作論壇，加強民族文化遺產(chǎn)保護、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域合作，開(kāi)展民族文化展演交流。

4.3.6　宗教事務(wù)。舉辦佛誕節慶?；顒?dòng)和佛教交流會(huì )議。

4.3.7　民間交流。加強婦女、青年、少年兒童、殘疾人、社會(huì )組織、紅十字會(huì )間交流合作。

五、支撐體系

5.1　項目監督管理。對本行動(dòng)計劃、重要活動(dòng)和項目開(kāi)展定期評估監督，探討設立項目綜合評估機制。

5.2　資金支持。用好瀾湄合作專(zhuān)項基金，調動(dòng)其他次區域融資機制和社會(huì )資源參與。

5.3　智力支持。完善全球湄公河研究中心建設，探索官、產(chǎn)、學(xué)、民四方合作模式，舉辦瀾湄合作知名人士論壇。

5.4　地方支撐。鼓勵各國地方政府參與合作，定期召開(kāi)瀾湄合作地方政府合作論壇，協(xié)調邊境發(fā)展戰略。

5.5　外部合作伙伴。與東盟、大湄公河次區域經(jīng)濟合作、三河流域機制、湄委會(huì )等加強交流合作，探討設立瀾湄合作對話(huà)伙伴或發(fā)展伙伴。