,文章來(lái)源：商務(wù)部新聞辦公室

　　近日，市場(chǎng)監管總局、國家標準委批準發(fā)布強制性國家標準《報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規范》（GB 22128—2019），自2019年12月17日起實(shí)施。商務(wù)部市場(chǎng)建設司負責人就標準修訂有關(guān)情況進(jìn)行了解讀。

　　一、標準修訂的背景

　　完善機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品回收利用相關(guān)標準法規是促進(jìn)我國報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解業(yè)健康發(fā)展的重要保障，也是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要手段。2008年，原質(zhì)檢總局、國家標準委發(fā)布《報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規范》（GB 22128—2008），自2009年開(kāi)始實(shí)施，對引導和規范報廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和安全環(huán)保水平提升發(fā)揮了積極作用。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，我國機動(dòng)車(chē)保有量從十年前的1.86億輛增加到3.4億輛，報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)發(fā)展發(fā)生了巨大變化。2019年5月，國務(wù)院發(fā)布《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)715號令），自2019年6月1日起施行。715號令落實(shí)綠色發(fā)展理念，強化報廢回收行業(yè)環(huán)境保護要求，明確國家對報廢機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)實(shí)行資格認定制度；取得報廢機動(dòng)車(chē)回收資質(zhì)認定，應具備符合環(huán)境保護等有關(guān)法律、法規和強制性標準要求的存儲、拆解場(chǎng)地，拆解設備、設施以及拆解操作規范等條件。

　　為貫徹落實(shí)715號令，適應報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)發(fā)展形勢需要，根據國家標準委下達的標準修訂計劃，商務(wù)部組織中國汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司等單位開(kāi)展標準2008年版的修訂工作。標準2019年版的發(fā)布實(shí)施不僅有利于促進(jìn)行業(yè)拆解技術(shù)和安全環(huán)保水平提升，也有利于規范企業(yè)回收拆解經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　二、標準修訂遵循的主要原則

　　一是突出科學(xué)性。根據我國地區差異較大的國情，將回收拆解企業(yè)分成6個(gè)檔位進(jìn)行管理，在回收拆解企業(yè)拆解產(chǎn)能設計、經(jīng)營(yíng)面積以及設施設備要求等方面，提出符合不同檔位企業(yè)實(shí)際狀況的、可操作性強的技術(shù)要求。

　　二是強化針對性。對報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解過(guò)程中產(chǎn)生多種固體、液體廢物，存在安全環(huán)保隱患等問(wèn)題，增加了安全環(huán)保相關(guān)要求；針對電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池易燃易爆的特性，在電動(dòng)汽車(chē)及動(dòng)力蓄電池拆卸、貯存等方面提出了嚴格的技術(shù)要求等。

　　三是體現前瞻性。多方面考慮行業(yè)發(fā)展需求，保證標準對行業(yè)的長(cháng)期指導作用。在回收拆解企業(yè)產(chǎn)能方面，指導地區及企業(yè)根據當地機動(dòng)車(chē)保有量來(lái)規劃拆解能力；考慮到電動(dòng)汽車(chē)即將批量進(jìn)入報廢期，增加電動(dòng)汽車(chē)拆解要求，以促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)安全環(huán)保拆解，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平提高等。

　　四是注重協(xié)調性。依據715號令的改革要求及GB 18597、GB 18599、GB 50016、GB 50037、GB/T 19515等國家標準的制修訂情況，修改調整標準主要技術(shù)內容，保證與相關(guān)標準要求協(xié)調一致。

　　三、標準修訂的主要變化

　　一是增加企業(yè)建設和拆解技術(shù)要求等內容。重點(diǎn)增加地區年總拆解產(chǎn)能和單個(gè)回收拆解企業(yè)最低年拆解產(chǎn)能、建設項目選址、分檔經(jīng)營(yíng)面積和設施設備、拆解電動(dòng)汽車(chē)等相關(guān)技術(shù)要求。

　　二是調整原標準技術(shù)要求較低或不完善的有關(guān)內容。補充完善部分術(shù)語(yǔ)定義、標準的適用范圍、信息化管理、技術(shù)人員、場(chǎng)地建設、設施設備、安全環(huán)保管理、回收貯存及傳統燃料汽車(chē)拆解技術(shù)等內容。為使標準對回收拆解企業(yè)的指導更具條理性和系統性，將原標準以作業(yè)流程順序依次布置的章節結構調整為按照同一管理要素進(jìn)行規范的章節結構。

　　三是刪除原標準不適合行業(yè)發(fā)展的部分內容。刪除了715號令等法律法規中已經(jīng)明確的或與之相沖突的管理要求，以及不適應行業(yè)發(fā)展需要的管理要求，包括：刪除專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于5人的要求；刪除對回收的報廢機動(dòng)車(chē)應在3個(gè)月內拆解完畢的時(shí)間限制要求；刪除各種廢物的貯存時(shí)間不得超過(guò)一年的要求，依據現行國家對固體廢物管理法律法規執行等。

　　四、標準新增的主要內容

　　一是新增企業(yè)建設項目選址及產(chǎn)能要求。明確項目選址應符合所在地城市總體規劃或國土空間規劃，不得建在城市居民區、商業(yè)區、飲用水水源保護區及其他環(huán)境敏感區內，且避開(kāi)受環(huán)境威脅的地帶、地段和地區；宜建設在工業(yè)園區或再生利用園區內。新增地區年拆解總產(chǎn)能、單個(gè)企業(yè)最低年拆解產(chǎn)能、分檔經(jīng)營(yíng)面積等要求，指導企業(yè)審慎理性進(jìn)入回收拆解行業(yè)。

　　二是新增企業(yè)設施設備要求。將設施設備分為一般類(lèi)、安全環(huán)保類(lèi)、高效拆解類(lèi)及拆解電動(dòng)汽車(chē)類(lèi)，明確各類(lèi)別下應具備的設施設備。例如，新增氣動(dòng)、簡(jiǎn)易拆解工具等一般類(lèi)設施設備，新增解體機、拆解線(xiàn)等高效拆解設施設備，新增吊具、夾臂、機械手和升降工裝等電動(dòng)汽車(chē)拆解設施設備等。新增附錄A（企業(yè)設備名稱(chēng)）和附錄C（拆解程序中相關(guān)設備使用示例），便于企業(yè)直觀(guān)的進(jìn)行對照，配備相應的設施設備，并明確對應作業(yè)流程下應使用的設備類(lèi)別和功用。

　　三是新增拆解電動(dòng)汽車(chē)相關(guān)要求。明確規定拆解電動(dòng)汽車(chē)應設有不同功能類(lèi)別的場(chǎng)地，建有防腐防滲緊急收集池，對拆解場(chǎng)地、貯存場(chǎng)地提出特殊要求；應具備專(zhuān)門(mén)設施設備，包括絕緣檢測設備、動(dòng)力蓄電池絕緣處理材料等；應具備專(zhuān)業(yè)人員，包括具備2名以上持電工特種作業(yè)操作證人員；明確對回收的報廢電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池漏液（電）檢查處理相關(guān)要求等。

　　四是強化場(chǎng)地建設和設施設備環(huán)境保護要求。明確場(chǎng)地建設應滿(mǎn)足HJ 348中回收拆解企業(yè)建設環(huán)境保護相關(guān)要求；拆解和貯存場(chǎng)地防滲漏的處理應滿(mǎn)足GB 50037要求；固體廢物貯存場(chǎng)地中應具有危險廢物貯存設施，選址、設計、標識應滿(mǎn)足GB 18597要求等；應具備HJ 348要求的安全環(huán)保類(lèi)設施設備，符合環(huán)境保護和污染控制的相關(guān)要求；調整和增加對危險廢物和固體廢物的貯存、處理要求，企業(yè)應妥善處置固體廢物，嚴禁非法轉移、傾倒、利用和處置，拆解產(chǎn)生的固體廢物貯存應滿(mǎn)足HJ 2025的要求；擴大附錄B中典型固體廢物種類(lèi)和對應處理方法，明確危險廢物管理要求。

　　五、標準的實(shí)施時(shí)間

　　標準所提出的場(chǎng)地、設備、人員、安全環(huán)保等方面強制性要求，是企業(yè)開(kāi)展報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解所需要滿(mǎn)足的必要和基礎條件，因此，對未取得報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解資質(zhì)認定的企業(yè)，自本標準實(shí)施之日起執行。考慮到已取得資質(zhì)認定的回收拆解企業(yè)需要通過(guò)升級改造來(lái)達到本標準的相關(guān)要求，對這些企業(yè)，自本標準實(shí)施之日起第13個(gè)月開(kāi)始執行。

　　附件：《報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規范》（GB 22128—2019）