9月3日，2022中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )期間第五屆“一帶一路”服務(wù)貿易合作論壇順利召開(kāi)，論壇期間發(fā)布《2022中國服務(wù)貿易年度研究報告》，該報告由中國服務(wù)貿易協(xié)會(huì )與清華大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟和數字治理研究院共同編寫(xiě)。全國人大常委、中國行政管理學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)江小涓基于研究報告進(jìn)行主題演講。

全國人大常委、中國行政管理學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)江小涓

江小涓稱(chēng)，近年來(lái)，國際貿易摩擦呈現加劇趨勢，新冠疫情更是重創(chuàng )全球經(jīng)濟，國際貿易尤其是重災區。學(xué)術(shù)界和各方面對經(jīng)濟全球化、國際貿易、跨國投資、技術(shù)流動(dòng)等全球合作發(fā)展問(wèn)題的看法趨于悲觀(guān)。然而，率先走出疫情影響的是國際貿易，自身增長(cháng)強勁，并且成為全球經(jīng)濟復蘇的有力引擎。

江小涓在演講中指出，當前國際形勢嚴峻，國際貿易強勁引領(lǐng)全球經(jīng)濟復蘇，要構建新發(fā)展格局，需加快發(fā)展服務(wù)貿易，其中，數字服務(wù)貿易為貿易增長(cháng)提供了新動(dòng)能。

國際貿易強勁引領(lǐng)全球復蘇

從中國看，2021年中國進(jìn)出口再一次跑贏(yíng)各項指標。GDP比上年增長(cháng)了8.1%，投資比上年增長(cháng)4.9%，消費增長(cháng)12.5%，外貿增長(cháng)21.4%。毫無(wú)疑問(wèn)，國際貿易是引領(lǐng)中國抗擊疫情、穩定發(fā)展的最重要因素之一。

從世界看，全球經(jīng)濟復蘇中國際貿易復蘇顯著(zhù)快于GDP。2021年與2019年相比，全球國際貿易增長(cháng)速度是GDP增長(cháng)速度的1倍還要多；中國國際貿易增長(cháng)速度比GDP增長(cháng)速度高出三分之一；美國國際貿易增長(cháng)速度也快于國內經(jīng)濟增長(cháng)速度。

在江小涓看來(lái)，雖然全球環(huán)境中有很多不利于國際貿易的因素，但也有更多新因素出現，要樹(shù)立信心，對外開(kāi)放與國際貿易對中國乃至全球經(jīng)濟發(fā)展一定會(huì )起到正向積極的引領(lǐng)作用。

構建新發(fā)展格局要求加快發(fā)展服務(wù)貿易

過(guò)去40年的開(kāi)放主要是靠制造業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)了制造業(yè)擴張、技術(shù)升級與競爭力提升。用國內服務(wù)業(yè)增長(cháng)、服務(wù)貿易占貿易總值比重等各種指標來(lái)衡量，我國的服務(wù)貿易發(fā)展都是相對滯后的。

江小涓表示，當前我國已進(jìn)入新階段，要構建新發(fā)展格局，需從以下幾方面來(lái)加快服務(wù)貿易發(fā)展：

第一，勞動(dòng)密集型制造業(yè)出口競爭力下降，人力資本密集的服務(wù)業(yè)出口要加快增長(cháng)。

隨著(zhù)中國經(jīng)濟快速增長(cháng)和人均收入提升，勞動(dòng)密集型制造業(yè)出口提供的就業(yè)崗位減少。加工貿易出口占貨物貿易出口的比重從占比最高的1999年的56.9%降至2020年的27.1%；，勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品占我國制造業(yè)產(chǎn)品出口的比重從1992年最高的73.6%降至2021年的40.2%，勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品占我國制造業(yè)產(chǎn)值的比重從最高的2006年的46.2%降至2021年的26.3%。

今后較長(cháng)的時(shí)間內，我國青年人的就業(yè)壓力持續存在，開(kāi)拓國際市場(chǎng)提供就業(yè)機會(huì )依然是重要舉措，而且是收入相對較高的崗位。國內青年勞動(dòng)者教育水平提升，期待的就業(yè)崗位除“世界工廠(chǎng)”之外，更多傾向于軟件開(kāi)發(fā)、商務(wù)服務(wù)等“世界辦公室”類(lèi)型，服務(wù)貿易出口與現階段的人力資本供給結構有較好的匹配度。國外有研究表明，國外遠程提供服務(wù)的員工比當地同樣工作員工的工資收入水平高。最近對國內若干戶(hù)承接遠程軟件外包的企業(yè)調研，接包發(fā)達國家項目的綜合收益，約高出國內同類(lèi)項目四分之一到三分之一。

第二，能源資源是長(cháng)期約束，出口向低碳結構轉變需要服務(wù)出口發(fā)揮重要作用。

中國是能源資源相對短缺的經(jīng)濟體，不缺勞動(dòng)力。資金可以積累，中國的投資能力占全球比重已經(jīng)從改革開(kāi)放初期的2%上升到最近的30%左右，技術(shù)也可以通過(guò)投入不斷增長(cháng)，只有自然稟賦沒(méi)有辦法通過(guò)努力調整。隨著(zhù)經(jīng)濟總量的增長(cháng)，土地、水、石油資源的比重越來(lái)越低，資源需求的壓力是很大的。盡管一再努力優(yōu)化國內能源結構，我國對資源的需求量仍然很大。

我國長(cháng)期出口大量有許多資源含量高的制造業(yè)產(chǎn)品，這是我國一些資源消耗占全球比重較高的一個(gè)重要原因。減少資源能源含量較高的制造業(yè)產(chǎn)品出口、增加人力資源密集、資源消費和碳排放較少的服務(wù)業(yè)出口，是改善我國出口商品結構的內在要求。

第三，人民生活水平提高，要促進(jìn)國內大循環(huán)，滿(mǎn)足人民對日益增長(cháng)的美好生活愿望，進(jìn)口高水平服務(wù)貿易能夠滿(mǎn)足人民美好生活愿望。

高品質(zhì)的消費包括多種類(lèi)型的商品消費和服務(wù)消費，例如：多元化的教育、醫療、文化、體育以及休閑旅游等。2019年我國服務(wù)貿易進(jìn)口中旅行服務(wù)占比高達36.4%，表明海外旅游和出國留學(xué)成為收入提高后國人的重要服務(wù)消費。2000至2019年，我國各類(lèi)出國留學(xué)人員從3.9萬(wàn)人增加到70.4萬(wàn)人，年均增長(cháng)率達到16.4%。2019年全年中國公民出境旅游人數達到1.55億人次，年均增長(cháng)率達到15.2%。

第四，制造業(yè)轉型升級需要進(jìn)口高水平生產(chǎn)者服務(wù)貿易。

在經(jīng)濟全球化過(guò)程中，高水平生產(chǎn)者服務(wù)為提升制造業(yè)競爭力產(chǎn)生重要影響。研究表明，進(jìn)口高水平研發(fā)服務(wù)、設計服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等，是發(fā)展中國家制造業(yè)提升全球競爭力的重要因素。服務(wù)貿易中，生產(chǎn)者貿易是增長(cháng)最快的部分，無(wú)論是全球、主要發(fā)達國家還是中國，生產(chǎn)者服務(wù)已占全球服務(wù)貿易比重的80%以上，為我們發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)貿易、引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)業(yè)提供大量機會(huì )，特別是研發(fā)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等，將對我國制造業(yè)提升國際競爭力有積極促進(jìn)作用。

數字服務(wù)貿易提供貿易增長(cháng)新動(dòng)能

全球數字服務(wù)貿易快速發(fā)展。2011年至2020年，全球由數字驅動(dòng)的服務(wù)貿易從2.14萬(wàn)億美元增長(cháng)到了3.17萬(wàn)億美元，數字服務(wù)貿易在服務(wù)貿易中的份額從47.89%上升到了63.55%，規模已占到了服務(wù)貿易的一半以上。2011年至2020年，中國數字服務(wù)貿易總額由1648.38億美元增長(cháng)到了2947.60億美元，在服務(wù)貿易中的比重從36.72%上升至44.55%，服務(wù)貿易數字化發(fā)展勢頭強勁。

數字貿易發(fā)展不僅在于它能夠擴量，更重要是能夠改變貿易內容和貿易方式，例如：數字研發(fā)服務(wù)能夠通過(guò)設計服務(wù)平臺提供全球并行研發(fā)，從數據服務(wù)上看，跨境數據交易日趨活躍。

江小涓分析道，中國具備的數字服務(wù)貿易發(fā)展的有利條件主要包括以下三點(diǎn)：

第一，中國數字消費市場(chǎng)規模大，數據更新快，產(chǎn)業(yè)基礎好。我國網(wǎng)民數全球最多，有11.8億移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)月活用戶(hù)，人均網(wǎng)絡(luò )使用時(shí)間排在全球前列，每天移動(dòng)端的上網(wǎng)時(shí)長(cháng)接近7小時(shí)，這些用戶(hù)合計提供了每天接近80億小時(shí)的移動(dòng)端線(xiàn)上時(shí)間。如此規模巨大的數字消費市場(chǎng)無(wú)人可以比擬，使國內數字產(chǎn)業(yè)能同時(shí)獲得規模經(jīng)濟和競爭效應的雙重優(yōu)勢，驅動(dòng)商業(yè)模式不斷創(chuàng )新，持續開(kāi)拓新的增長(cháng)空間。

第二，數字基礎設施建設發(fā)達，支撐數字企業(yè)發(fā)展。我國5G基站建設規模全球遙遙領(lǐng)先，截至2022年4月底，累計開(kāi)通5G基站161.5萬(wàn)個(gè)，占全球5G基站的60%以上；登錄5G網(wǎng)絡(luò )的用戶(hù)已經(jīng)達到4.5億，占全球5G登網(wǎng)用戶(hù)的70%以上；在數百個(gè)大中型城市開(kāi)啟大規模商用，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數量已經(jīng)超過(guò)10億個(gè)。強大的通信基礎設施能夠建立廣泛的人-人、人-物、物-物連接，高質(zhì)量的數字化傳輸能力支撐極為豐富的內容在網(wǎng)絡(luò )空間進(jìn)行傳播。

第三，制造業(yè)全球規模第一，數字服務(wù)應用場(chǎng)景豐富。數字化的過(guò)程投入是很大的，需要有頭部企業(yè)帶領(lǐng)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)圈。中國有非常好的制造業(yè)基礎，為數字貿易、數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)非常好的產(chǎn)業(yè)背景，消費端市場(chǎng)背景、基礎端基礎設施、生產(chǎn)端的產(chǎn)業(yè)背景都是全球最好的。中國的數字經(jīng)濟一定會(huì )快速發(fā)展，帶來(lái)數字貿易良好的產(chǎn)業(yè)基礎。

江小涓最后強調：“促進(jìn)服務(wù)貿易發(fā)展，對構建新發(fā)展格局有重要推動(dòng)作用，在增加高水平就業(yè)、推動(dòng)貿易結構向低碳轉變、滿(mǎn)足人民群眾美好生活愿望、促進(jìn)制造業(yè)轉型升級都有積極影響；我們的產(chǎn)業(yè)基礎、市場(chǎng)規模和企業(yè)競爭力都為服務(wù)貿易，特別是數字服務(wù)貿易發(fā)展提供良好基礎，數字生產(chǎn)者服務(wù)尤其具備良好發(fā)展條件，我們要推進(jìn)服務(wù)貿易加快發(fā)展，助力構建新發(fā)展格局”。