林毅夫出席2022世界跨境電商大會(huì )——新形勢新階段新格局下，我國產(chǎn)業(yè)政策導向分析
文章來(lái)源：林毅夫
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發(fā)表時(shí)間：2022-10-09
2022世界跨境電商大會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大會(huì )）于8月26日在廣州南沙舉辦。大會(huì )由中國（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區、中國服務(wù)貿易協(xié)會(huì )主辦，廣州市商務(wù)局、廣州南沙經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、中國跨境電商50人論壇承辦，國際商事?tīng)幎祟A防與解決組織秘書(shū)處、全球（鄭州）跨境電商研究院共同支持。國務(wù)院參事、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家林毅夫出席了大會(huì )，并圍繞“新形勢新階段新格局下，我國產(chǎn)業(yè)政策導向分析”進(jìn)行演講，從比較宏觀(guān)的視角談新形勢、新階段、新格局下，我國產(chǎn)業(yè)政策遵循的基本原則。
國務(wù)院參事、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家林毅夫
林毅夫參事表示，去年我們完成了第一個(gè)百年目標，現在正邁向第二個(gè)百年目標新征程。要實(shí)現第二個(gè)百年目標，總書(shū)記教導，我們要胸懷兩個(gè)大局：一個(gè)是中華民族偉大復興的戰略全局，一個(gè)是要駕馭世界百年未有之大變局。同時(shí)，總書(shū)記也提出我們要構建新發(fā)展格局。他強調，實(shí)現中華民族偉大復興，駕馭百年未有之大變局，構建新發(fā)展格局，都要求我們保持一個(gè)比較快的發(fā)展速度。因為發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵，要保持比較快的發(fā)展速度則需要有產(chǎn)業(yè)政策的因勢利導。林毅夫參事指出，到2049年的時(shí)候，我們要實(shí)現第二個(gè)百年目標，要實(shí)現中華民族偉大復興，把中國構建成一個(gè)富強、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì )主義強國。到那時(shí)候我們的收入水平要達到多高，目前黨中央還沒(méi)有明確提出，但是在新征程上，我們要分成兩步走。到2035年要基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，同時(shí)到2035年，我們應該達到中等發(fā)達國家的收入水平。如果說(shuō)2035年，我們達到中等發(fā)達國家的收入水平，到2049年，我們建設成社會(huì )主義強國的時(shí)候，我們的收入水平應該達到先進(jìn)發(fā)達國家的收入水平。那么什么叫先進(jìn)的發(fā)達國家呢？目前，全世界有70個(gè)國家的人均GDP超過(guò)了12695美元，是高收入國家。這70個(gè)國家當中，有28個(gè)國家的人均GDP達到目前美國人均GDP的一半。這28個(gè)國家當中，包括了歐美老牌的工業(yè)化國家，像英國、德國、法國、意大利、瑞士、美國、加拿大等等，以及新興的工業(yè)化國家，包括日本、韓國、新加坡以及以色列，還包括一些小的石油生產(chǎn)國，或者是以金融服務(wù)業(yè)為主的，像摩洛哥這樣的小國。所以到2049年，當我們實(shí)現了第二個(gè)百年目標，把中國建設成社會(huì )主義現代化強國的時(shí)候，我們的收入水平應該達到人均GDP有美國一半的先進(jìn)國家水平。按照購買(mǎi)力平價(jià)來(lái)計算，我們現在的人均GDP只有美國的25%左右。如果到2049年，我們要達到美國的一半，我們必須保持比較快速的發(fā)展才能夠縮小差距，達到目標。為什么出現百年未有之大變局，林毅夫參事表示，要了解百年未有之大變局，可以從世界經(jīng)濟格局的變化來(lái)看。在1900年，20世紀初，八國聯(lián)軍攻打北京。這八國包括英國、美國、法國、德國、意大利、俄國、日本、奧匈帝國。這八個(gè)國家是當時(shí)世界先進(jìn)的工業(yè)化國家，是當時(shí)的世界列強。之所以是列強，是因為它們的GDP總量占全世界的50.4%，也就是一半。到了2000年的時(shí)候，世界上又有一個(gè)八國集團，前七個(gè)國家跟八國聯(lián)軍的前七個(gè)國家一樣，包括美國、英國、德國、法國、意大利、俄國、日本，而第八個(gè)國家是加拿大。也就是奧匈帝國被加拿大取代。奧匈帝國之所以被加拿大取代，是因為奧匈帝國在一次世界大戰以后崩潰解體，變成了奧地利跟匈牙利，它們就退出了世界列強的行列，被加拿大取代。這八個(gè)國家為什么要組成八國集團？因為它們的經(jīng)濟總量加起來(lái)占全世界的47%，同樣接近世界的一半。經(jīng)濟是基礎，我們可以看到，整個(gè)20世紀，這八個(gè)國家在世界經(jīng)濟格局上是非常穩定的。經(jīng)過(guò)100年，無(wú)非從54%降低到47%。因為經(jīng)濟格局決定了世界的政治格局，整個(gè)20世紀是戰亂還是和平，就決定于這八個(gè)國家之間的關(guān)系。大家也記得一次世界大戰爆發(fā)的原因，八個(gè)列強中的德國跟奧匈帝國組成了同盟國，其他國家是協(xié)約國，它們的關(guān)系沒(méi)處理好，利益發(fā)生沖突，就爆發(fā)了一次世界大戰。同樣，相信各位也清楚第二次世界大戰是怎么發(fā)生的。德國、意大利、日本組成了核心國，其他國家是同盟國，同樣它們的利益發(fā)生了擺不平的沖突，就爆發(fā)了第二次世界大戰。總書(shū)記在2018年6月份中央外事工作會(huì )議上提出百年未有之大變局。2018年八國集團，經(jīng)濟總量從47%降低到34.7%，由于經(jīng)濟地位的下滑，八國集團在駕馭世界格局方面已經(jīng)力不從心。最明顯的是在2008年的時(shí)候，出現了世界性的金融經(jīng)濟危機。但是在2008年發(fā)生國際金融經(jīng)濟危機的時(shí)候，以美國為首的八國集團沒(méi)有能力來(lái)應對，于是召開(kāi)了20國集團的會(huì )議，但是實(shí)際上從2008年以后，世界的格局就從由原來(lái)的八國集團來(lái)主導變成現在20國集團來(lái)主導。21世紀世界格局出現了如此大的變化是因為進(jìn)入到20世紀以后，中國改革開(kāi)放快速的發(fā)展帶來(lái)了世界格局的變化，2000年中國的GDP總量占世界6.9%，2018年經(jīng)濟總量占世界的比重提升到16.8%，增加了9.9個(gè)百分點(diǎn)。而八國集團，2000年降到47%，2018年降到34.7%，下降12.3個(gè)百分點(diǎn)。八國集團經(jīng)濟總量下滑中有80%是因為中國的快速發(fā)展造成的。在當前不斷變化的世界格局當中，美國的心理落差最大。1875年，美國經(jīng)濟總量超過(guò)英國，變成世界第一大經(jīng)濟體。在整個(gè)20世紀，美國一直世界第一，但是到2014年，按照購買(mǎi)力平價(jià)計算，中國的經(jīng)濟總量超過(guò)了美國，中國是第一大國，美國是第二大國。中國經(jīng)濟總量的提升，擴大了中國在世界上的經(jīng)濟影響力，美國為了維持它在世界上的經(jīng)濟霸權地位，開(kāi)始對中國經(jīng)濟進(jìn)行圍堵，奧巴馬時(shí)代提出了“重返亞太”，特朗普發(fā)動(dòng)了貿易戰、科技戰，拜登上臺以后，蕭規曹隨，還想組民主國家同盟來(lái)跟中國脫鉤。林毅夫參事強調，中美之間的摩擦給世界帶來(lái)了很多不確定性，很多挑戰。那么，將來(lái)世界格局的變化，什么時(shí)候才能夠進(jìn)入到一個(gè)穩定的格局？中國的人均GDP達到美國一半的時(shí)候，這個(gè)世界的經(jīng)濟格局就可能進(jìn)入到一個(gè)穩定的格局。如果中國的人均GDP是美國的一半，中國的人口是美國的4倍，中國的經(jīng)濟規模就是美國的2倍，這是不可改變的事實(shí)。更重要的是，如果中國人均GDP是美國的一半，北京、天津、上海，再加上我國東部沿海的山東、江蘇、浙江、福建、廣東這些比較發(fā)達的地區，我國人均GDP應該可以達到跟美國相等的水平，到那時(shí)，兩國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平相當，美國大概就沒(méi)有多少手段可以卡中國的脖子，即使美國不高興也沒(méi)有什么辦法。更何況，到時(shí)中國的經(jīng)濟規模是美國的2倍，市場(chǎng)是美國的2倍，美國那些世界財富500強的企業(yè)，要繼續維持在世界財富500強的地位，就離不開(kāi)中國的市場(chǎng)。同時(shí)，貿易是雙贏(yíng)的，但是在雙贏(yíng)當中，小經(jīng)濟體得到的好處大于大經(jīng)濟體。到時(shí)候美國跟中國的貿易，美國得到的好處遠遠大于中國得到的好處，美國為了自己的就業(yè)、老百姓生活水平的提高，必須搞好跟中國的關(guān)系。所以，按照購買(mǎi)力平價(jià)計算，中國現在人均GDP大約是美國的25%，想要駕馭百年未有之大變局，需加快發(fā)展，讓我們的人均GDP可以達到美國的一半，世界就會(huì )有一個(gè)新的、穩定的、和平的格局。構建以國內大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局
新發(fā)展格局，是總書(shū)記在2020年5月份去看望政協(xié)會(huì )議經(jīng)濟組委員的時(shí)候提出的一個(gè)論斷。新發(fā)展格局的內涵，是要構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。為什么總書(shū)記提出要構建以國內大循環(huán)為主體，有短期的原因。因為新冠肺炎疫情對供應鏈造成很大的沖擊，新冠肺炎2020年1月份在武漢爆發(fā)，影響了全國各地，但是我們國家的防控措施有效，3月份生產(chǎn)、生活就逐漸恢復正常。然而，新冠肺炎是一個(gè)全球性的疫情，其他國家沒(méi)防控好，當我們已經(jīng)進(jìn)入到正常的生產(chǎn)、生活的時(shí)候，世界其他國家還受到很大的影響，對供應鏈的沖擊很大。國際供應鏈短缺，就需要靠國內生產(chǎn)供應快速補齊，這是國內大循環(huán)提出轉型的原因之一。第二個(gè)原因是美國想利用它現在的科技霸權對中國卡脖子，中國不能坐以待斃。因為那些產(chǎn)業(yè)技術(shù)必須由國內自己提供，需要依靠國內循環(huán)，總書(shū)記提出構建以國內大循環(huán)為主體的這個(gè)論斷，更重要的是反映經(jīng)濟發(fā)展的基本規律。過(guò)去，中國的經(jīng)濟發(fā)展是出口導向型，從數據來(lái)看，出口占中國GDP的比重，最高的年份是2006年，出口占我們國內GDP總量的35.4%，比三分之一略高一點(diǎn)。到2019年，出口占我們GDP的比重就已經(jīng)降為17.4%，也就是說(shuō)，2019年中國生產(chǎn)出的GDP的82.6%已經(jīng)在國內循環(huán)，國內循環(huán)當之無(wú)愧成為經(jīng)濟主體。但是需要注意的是，出口占比從2006年的35.4%下降為2019年的17.4%，反映了兩個(gè)事實(shí)，一個(gè)是規模經(jīng)濟的擴大，一個(gè)是服務(wù)業(yè)占比的提高。第一，規模經(jīng)濟的擴大。現代制造業(yè)規模經(jīng)濟非常大，效率的提升需要達到一定的規模經(jīng)濟，達不到規模經(jīng)濟，國內的經(jīng)濟體量小，就必須靠國際市場(chǎng)。用數據說(shuō)話(huà)，2019年，新加坡的出口占國內生產(chǎn)總值的比重是104.9%，而中國最高的時(shí)候只有35.4%，為什么新加坡的出口占比是我國的3倍？因為新加坡是小經(jīng)濟體，中國是大經(jīng)濟體，所以中國生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品可以在國內消化很多，而新加坡這樣的經(jīng)濟體生產(chǎn)出來(lái)的只能靠國外大市場(chǎng)，所以說(shuō)出口占比決定了規模經(jīng)濟。第二，服務(wù)業(yè)占比。2019年，美國出口占國內生產(chǎn)總值的7.6%，我國占17.4%比美國超出10個(gè)百分點(diǎn)。以美國平均購買(mǎi)力計算，美國比中國的經(jīng)濟規模小，出口占比卻比我國少了10個(gè)百分點(diǎn)，主要體現在以下兩方面：1. 經(jīng)濟規模的擴大促進(jìn)了國內消化體量的增大。美國的服務(wù)業(yè)占國內生產(chǎn)總值的80%。眾所周知，服務(wù)業(yè)中有一部分是不可貿易的。不可貿易的服務(wù)業(yè)在GDP的比重占比高，它的出口占比和貿易的出口占比就小。從這個(gè)角度來(lái)看，我國從2006年出口占比35%下降至2019年的17.4%。最主要的原因，是我國人均GDP從2016年的2099美元提高到了10251美元，經(jīng)濟總量在世界上的占比從5.3%提高到16.4%，提高了將近3倍。2. 收入水平越高，服務(wù)業(yè)占比越高。2016年，我們的服務(wù)業(yè)占比是41.8%， 2019年提高到了51.6%。隨著(zhù)我國的經(jīng)濟不斷發(fā)展，收入水平越高，經(jīng)濟體量越大，服務(wù)業(yè)占比也會(huì )越高，國內循環(huán)的比重主體地位也就越強。林毅夫參事建議，我國要構建國內大循環(huán)為主體，最重要的就是要發(fā)展經(jīng)濟，提高收入水平。我國國內循環(huán)占比從2006年的64.6%升至 2019年的82.6%，隨著(zhù)經(jīng)濟規模擴大促使服務(wù)業(yè)占比不斷提高，未來(lái)我們會(huì )像美國一樣，國內循環(huán)占比逐步發(fā)展至超過(guò)90%。
