在全球跨境電商零售進(jìn)口論壇（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“論壇”）上，國務(wù)院參事湯敏以“擴大跨境電商進(jìn)口，推動(dòng)海南自貿港的發(fā)展”為主題發(fā)表演講。

國務(wù)院參事湯敏

他表示，過(guò)高的貿易順差并不是我們追求的目標，習近平在“一帶一路”論壇開(kāi)幕式主旨演講中說(shuō)，為滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化生活需要，增加消費者選擇和福利，我們將進(jìn)一步降低關(guān)稅水平，消除各種非關(guān)稅壁壘，不斷開(kāi)大中國市場(chǎng)大門(mén)，歡迎來(lái)自世界各國的高質(zhì)量產(chǎn)品。我們不刻意追求貿易順差，愿意進(jìn)口更多國外有競爭力的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品、制成品和服務(wù)，促進(jìn)貿易平衡發(fā)展。

從2015年開(kāi)始，跨境電商在進(jìn)口方面在不斷推動(dòng)，現在已經(jīng)有3萬(wàn)多種品牌，通過(guò)跨境電商進(jìn)入國家，讓老百姓有更多的選擇。到了2021年，全國跨境電商進(jìn)口規模已經(jīng)達到了5319億人民幣。從進(jìn)口角度來(lái)說(shuō)，國家在不斷推動(dòng)各種各樣改革，比如：跨境電子商務(wù)綜合試驗區數量持續增加至132個(gè)；2022年3月正面清單更新，清單稅則號列數達1476個(gè)；在嚴峻的抗疫條件下，跨境電商進(jìn)口穩步增長(cháng)。從跨境電商順差角度來(lái)看。2021年去年中國跨境電商進(jìn)出口額是1.98萬(wàn)億，在全國30萬(wàn)億進(jìn)出口總額中只占了5%，但是在順差方面卻占了全國順差的20%。考慮到順差的負面問(wèn)題，加強進(jìn)口和減少跨境電商的順差是跨境電商業(yè)責無(wú)旁貸的任務(wù)。

關(guān)于海南的優(yōu)勢，湯敏表示，自2020年1月，海南全島被納入跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍。受自貿港政策利好等影響，多家巨頭企業(yè)爭相入駐，免稅品進(jìn)口、跨境電商零售進(jìn)口成為自貿港經(jīng)濟中的機遇與風(fēng)口。關(guān)閉運營(yíng)前，部分進(jìn)口商品免征關(guān)稅、增值稅和消費稅。關(guān)閉運營(yíng)后，除進(jìn)口稅目錄外，允許從海南自由貿易港進(jìn)口的商品免征進(jìn)口關(guān)稅。

同時(shí)，為了推進(jìn)海南發(fā)展，現在已經(jīng)開(kāi)展離島免稅。免稅購物額度從每年每人3萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元；離島免稅商品品種由38種增至45種；取消單件商品8000元免稅限額規定；以額度管理為主，大幅減少單次購買(mǎi)數量限制的商品種類(lèi)；鼓勵適度競爭，具有免稅品經(jīng)銷(xiāo)資格的經(jīng)營(yíng)主體均可平等參與海南離島免稅經(jīng)營(yíng)；加強事中事后監管，明確參與倒賣(mài)、走私的個(gè)人、企業(yè)、離島免稅店將承擔的法律責任。

除此之外，海南還有一系列優(yōu)惠，比如：鼓勵增加跨境電子商務(wù)成交額；鼓勵跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)增加交易量；培育和發(fā)展中小型跨境電子商務(wù)企業(yè)低門(mén)檻；鼓勵工業(yè)企業(yè)和傳統外貿企業(yè)應用跨境電子商務(wù)；鼓勵跨境電商使用本地倉儲設施；鼓勵開(kāi)設國際物流專(zhuān)線(xiàn)，支持國際快遞物流。

在演講的最后，湯敏表示，2021年海南跨境電商進(jìn)出口貨值為9.86億元，同比增長(cháng)87.4%，其中跨境電商進(jìn)口實(shí)現貨值8.88億元，有長(cháng)足進(jìn)步。但海南跨境電商進(jìn)口僅為全國的0.002%，還大有潛力可挖。為此，他提出以下三點(diǎn)建議：

第一， 把離島免稅擴大到電商中。2021年離島免稅單人次消費7,368元，僅為10萬(wàn)免稅額度7%。建議本年離島免稅額度10萬(wàn)元未用完的，可以通過(guò)海南跨境電商平臺繼續在線(xiàn)上使用。還可以通過(guò)海南跨境電商平臺，每年每人免稅5萬(wàn)，并逐漸提高。

第二，充分利用負面清單政策，擴大進(jìn)口范圍。2021年海南旅游人次8,100萬(wàn)，免稅消費人次672萬(wàn)，消費滲透率僅8.3%，遠低于韓國外國游客免稅消費滲透率62%，說(shuō)明海南免稅店中的商品吸引力不夠。建議把海南跨界電商免稅商品品種擴大，利用海南跨境服貿負面清單的便利，擴寬海南跨境電商免稅的品種和品牌，對標內地跨界電商進(jìn)口商品。

第三，擴大海南倉儲、物流、電商平臺。把海南辦成一個(gè)最大的境內海外倉模式：用戶(hù)下單后，在海南清關(guān)跨島運輸到內地，完成快遞配送。讓海南成為正面清單以外的外國商品的展示中心和體驗中心。